湖南省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步深化高校后勤社会化改革意见的通知

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:黑龙江省人民政府办公厅

文  号:湘政办发[2005]19号

文  号:湘政办发[2000]22号

文  号:黑政办发[2000]27号

发布日期:2005-4-29

发布日期:2000-6-25

发布日期:2000-4-20

执行日期:2005-4-29

执行日期:2000-6-25

执行日期:2000-4-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

各市、州人民政府,省直机关各单位:

各行政公署,各市(不含县级市)人民政府,省政府各直属单位:

  省教育厅《关于进一步深化高校后勤社会化改革的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  省教育厅、省计委、省财政厅、省建设厅、省国土资源厅、人民银行长沙中心支行、省物价局、省地税局关于《湖南省高等学校后勤社会化改革的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  经省政府同意,现将省教委等部门《关于黑龙江省高等学校后勤社会化改革的实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  湖南省人民政府办公厅
  二00五年四月二十九日

  湖南省高等学校后勤社会化改革的实施意见 (省教育厅 省计委 省财政厅 省建设厅 省国土资源厅 人民银行长沙中心支行 省物价局 省地税局 二000年六月六日)

关于黑龙江省高等学校后勤社会化改革的实施意见

  关于进一步深化高校后勤社会化改革的意见   (省教育厅 2005年1月10日)

  为进一步加快高等学校后勤社会化改革步伐,促进我省高等教育事业发展,根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见的通知》(国办发〔2000〕1号)和财政部、国家税务总局《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》(财税字〔2000〕25号)精神,结合我省实际,现就高校后勤社会化改革工作提出如下实施意见。

  为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》(国办发〔2000〕1号)精神,加快我省高等学校后勤社会化改革的步伐,适应高等教育事业改革与发展的需要,现制定如下实施意见:

  为进一步深化高校后勤社会化改革,根据国务院办公厅及教育部等部委文件精神,现提出如下意见:

  一、改革的要求和原则

  一、指导思想

  一、进一步规范高校后勤服务部门分离工作。各高校要严格按照国务院办公厅国办发[2000]1号文件的要求和省有关文件的规定,完善后勤部门与学校行政系统的规范分离,尽快将尚未分离的后勤服务项目分离,并交由从学校行政系统中分离出来、按市场机制运作的学校后勤服务实体或其他企业经营。学校其他部门(单位)不得从事学校的后勤服务。学校与后勤服务实体要建立经济契约关系,变行政拨款为服务收费。要尽量减少学校一级后勤服务实体的数量,规模不大的学校原则上只组建一个一级后勤服务实体。学校要明确相应的职能管理部门,代表学校归口管理学校后勤服务。同时,各高校要妥善处理引进企业与支持自身分离的学校后勤服务实体的关系,凡学校后勤服务实体能够承担的后勤项目,要尽可能交给后勤服务实体。

  1、高校后勤社会化是计划经济向社会主义市场经济转变在学校后勤领域的具体体现,是高校办学模式的重大改革。各地各高校必须充分认识高等学校后勤的产业属性,积极借鉴经济领域和其他社会领域改革的有益经验,解放思想、实事求是,按照国务院的统一部署,确保3年左右基本实现我省高校后勤社会化。同时,在推进改革的过程中,要充分估计到各地市场经济发展水平、所面临的社会环境和服务条件等方面的差异,从实际出发,因地因校制宜,积极探索多样化的高校后勤社会化实现方式。

  以第三次全国教育工作会议精神为指导,深化高等学校管理体制改革,实现高等学校后勤管理模式与运行机制的根本转变,建立由政府主导、社会承担、高等学校自愿选择的学校后勤服务体系。实现高校后勤社会化,提高后勤管理水平和服务质量,借助社会力量和社会资金,改善后勤基础设施,减轻学校的负担,使学校集中精力搞好教学、科研工作,扩大招生规模,提高办学质量和效益,大力发展高等教育事业,为我省经济建设和社会发展培养出更多的高级人才。

  二、进一步完善高校后勤服务实体人事制度改革。对高校后勤系统原在编在岗人员,应由后勤服务实体尽可能按“同工同酬”原则择优聘用,由学校给予一定补贴。同时,鼓励学校根据协商、自愿原则,按照湘人发[2001]166号文件有关规定,采取多种方式妥善安置未聘人员。对分离到后勤服务实体的原学校在编在岗正式职工,其住房公积金、养老保险金、医疗保险金、失业保险金,由学校按分离时标准继续予以支付,新增加的部分由后勤服务实体承担,住房补贴、职称评聘方面,与学校教职工享受同等待遇。学校要充分尊重高校后服务实体的用人主权,不得强行在后勤服务实体安排职工,如因特殊情况需安置学校事业性职工的,应根据岗位需要,通过平等协商、合同管理的办法妥善处理。规范分离以后,高校后勤服务实体的新进职工,一律实行劳动合同制,其工资及福利待遇参照企业有关办法执行。

  2、高校后勤社会化改革关系到广大师生和后勤干部职工的切身利益,要统筹兼顾各方面的利益。在改革过程中,要自始至终处理好改革、发展和稳定的关系,保持学校正常的教学和生活秩序。

  二、改革目标及步骤

  三、进一步理顺高校与后勤服务实体的资产关系。各高校应将后勤资产随后勤服务项目同步分离给后勤服务实体,在对所有后勤资产进行清查登记、合理界定和合法评估的基础上,根据资产的不同性质实施相应的管理办法。学校分离给后勤服务实体的资产,其产权归学校所有。学校可将经营性资产以优惠价租赁给高校后勤服务实体,将服务性资产和经营服务性资产以“零租赁”方式委托高校后勤服务实体管理。同时,鼓励各高校积极探索后勤资产授权经营、入股经营办法。无论采取何种方式,学校与后勤服务实体必须签订协议,明确双方责任。资产分离后,学校对后勤投资增加的资产,产权归学校所有;学校后勤服务实体以自有资金投资增加的资产,可在实体注册时作为公司的注册资本。学校投入到后勤的经营性资产,可按协议参与学校后勤服务实体的利润分配,但所获收益应用于后勤基础设施的建设与改造。

  3、高校后勤社会化改革必须始终坚持为学校教学、科研、师生服务的方向,处理好经济效益与社会效益的关系。改革要有利于提高高校后勤服务的质量和管理水平,有利于发展后勤产业,减轻学校负担,提高学校办学效益,有利于保证学校的发展和稳定。

  我省高等学校后勤改革的总体目标是:利用3年左右的时间,实现高等学校后勤社会化,建立适应我省高等教育事业发展的新型的高等学校后勤服务保障体系。

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