北京市卫生局、公安根据地等关于印发《法国首都市打击不法行医学专科高校项行动方案》的布告

发文单位:上海市卫生局 上海市公安局

发文单位:晋城市人民政府办公厅

发文单位:丽水市人民政府办公室

发布日期:2005-4-30

文  号:晋市政办[2005]80号

文  号:丽政办发[2005]78号

执行日期:2005-4-30

发布日期:2005-6-24

发布日期:2005-6-27

生效日期:1900-1-1

执行日期:2005-6-24

执行日期:2005-6-27

各区县卫生局、公安分局、人口计生委、科委、监察委、各驻沪部队卫生处、市卫生局卫生监督所:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为贯彻《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发〔2005〕21号)和卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药局和总后勤部卫生部《关于印发<打击非法行医专项行动方案>的通知》(卫监督发〔2005〕156号)精神,市卫生局、市公安局、市人口计生委、市科委、市监察委等部门联合制定了《上海市打击非法行医专项行动方案》,现印发给你们。请区县各有关部门按照该实施方案的安排和分工,成立专项行动工作小组,在全市的统一部署下,加强协调配合,加大执法力度,抓紧推进打击非法行医专项行动各方面的工作。

各县(市、区)人民政府、市直及驻市各单位:

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

  上海市卫生局

  为贯彻国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发[2005]21号),省卫生厅、科技厅、公安厅等六部门《关于印发〈打击非法行医专项行动方案〉的通知》(晋卫监[2005]14号)的精神,市政府制定了《晋城市打击非法行医专项行动实施方案》,现印发给你们,请抓紧组织实施。

  现将市卫生局、市科技局、市公安局、市监察局、市人口计生委、市食品药品监管局、市工商局制定的《丽水市打击非法行医专项行动实施方案》转发给你们,并就有关问题提出如下工作要求,请一并贯彻执行。

  上海市公安局

  二○○五年六月二十四日

  一、提高认识,加强领导。各地、各有关部门要从落实“三个代表”重要思想、保障人民群众身体健康和生命安全的高度,充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性。各县(市、区)政府分管领导要亲自挂帅,设立专项行动领导机构,加强领导,精心部署,周密安排,狠抓落实,运用法律、行政等手段,扎扎实实开展打击非法行医专项行动。

  上海市人口和计划生育委员会

  晋城市打击非法行医专项行动实施方案

  二、分工协作,明确责任。各县(市、区)要按照“全市统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作要求,迅速开展打击非法行医专项行动。各有关部门必须充分发挥各自的职能作用,相互支持,主动配合,齐抓共管,加强联合执法。要加强工作中的联系、协调与配合,建立定期联席会议制度、案件移送制度和投诉举报受理督办制度,形成全市上下联动、部门联动的综合整治高压态势和强大的整治合力。

  上海市科学技术委员会

  为认真贯彻落实《国务办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发[2005]21号)、卫生部等七部门《关于印发〈打击非法行医专项行动方案〉的通知》(卫监督发[2005]156号)和《山西省人民政府办公厅关于印发2005年晋城市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》(晋政办发[2005]28号)精神,根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《乡村医生从业管理条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《护士管理办法》等法律法规,结合我市实际,制定本实施方案。

  三、突出重点,狠抓落实。各地、各有关部门要紧紧围绕本次专项行动的内容和重点,按照各自的职责分工,认真组织落实。要着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题,实现专项行动的目标。各级政府及相关部门要在加大监督执法工作力度的同时,加强对专项行动落实情况的监督检查,使各项任务真正落到实处。

  上海市监察委员会

  一、工作目标

  四、严格执法,依法查处违法违规行为。各县(市、区)要严格按照有关法律法规规定,做到依法行政,严格执法。加强监督执法检查,特别要做好对重点地区、重点环节的突击检查和督查,及时发现问题,责令限期整改,依法严肃处理。要高度重视群众投诉举报案件线索,狠抓大案要案查处。各地要按照规定对需要移送的案件,做好部门间移送工作,特别要加强行政执法与刑事司法的衔接,决不能以罚代刑。各县(市、区)专项行动领导小组办公室要及时向市专项行动领导小组办公室报送有关案件的具体情况和查处结果。对不认真做好案件查办工作和不及时报告情况的,将严肃追究相关领导和责任人员的责任。通过专项行动,要形成对非法行医者和违法犯罪分子的强大威慑力。

  二00五年四月三十日

  通过专项行动,打击非法行医违法犯罪活动,医疗服务市场秩序得到明显好转,进一步加强医疗机构的规范化管理。

  五、标本兼治,探索建立长效监管机制。各地要按照打建并举、整顿和规范相结合、专项行动与日常监管相结合的原则,立足建立健全长效监管机制。各地要加快卫生综合执法改革的步伐,积极探索、建立对医疗服务市场监管的有效模式和方法,提高卫生执法监督工作水平,加强对医疗服务行业的日常监管。要通过专项行动,认真总结经验教训,查找根源,强化依法行政意识,不断完善监管机制。

  上海市打击非法行医专项行动方案

  (一)严厉打击各种非法行医行为,依法取缔无证行医,严惩非法行医违法犯罪活动,对犯罪分子起到震慑作用。

  六、加强宣传教育,形成高压严打舆论氛围。各地要充分发挥媒体和公众的监督作用,一方面要充分利用广播、电视、报刊和互联网新闻媒体,大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识,增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性,提高人民群众的自我保护意识,引导群众正确择医;另一方面要加大对非法行医的社会曝光力度,及时通报专项行动进展、重大案件查处等情况,震慑不法行为和不法分子,营造强大声势,动员全社会共同参与。

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(国办发〔2005〕21号)精神,遵照卫生部、科技部、公安部、监察部、国家人口计生委、国家中医药局和总后勤部卫生部《关于印发<打击非法行医专项行动方案>的通知》(卫监督发〔2005〕156号)的具体工作部署,根据有关法律法规,结合本市实际情况和各部门工作职责,制定本实施方案。

  (二)加大对医疗服务市场的监管力度,规范医疗机构执业行为,提高医疗质量,保障医疗安全。

  二○○五年六月二十七日

  一、工作目标

  (三)依纪依法严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。

  丽水市打击非法行医专项行动实施方案

  为全面落实全国打击非法行医专项行动动员部署暨非法采供血专项整治工作总结电视电话会议精神,决定于2005年4月-2006年5月在本市组织开展打击非法行医的专项行动。通过专项行动,打击非法行医违法犯罪活动,使医疗服务市场秩序得到明显好转,进一步加强医疗机构的规范化管理。

  (四)探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施,切实维护人民群众健康权益。

  市卫生局 市科技局 市公安局 市监察局市人口计生委 市食品药品监管局 市工商局

  (一)严厉打击各种非法行医行为,依法取缔无证行医,严惩非法行医违法犯罪活动,对犯罪分子起到震慑作用。

  二、工作内容和重点

  (二○○五年六月二十三日)

  (二)加大对医疗服务市场的监管力度,规范医疗机构执业行为,提高医疗质量,保障医疗安全。

  (一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,打击无任何行医资格的游医、假医,以及借助虚假宣传、招摇撞骗,或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者,严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

  为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》、卫生部等七部门《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》、卫生厅等各部门《关于印发打击非法行医专项行动方案的通知》和市政府《2005年丽水市整顿和规范市场经济秩序重点工作计划》,进一步加强丽水市医疗卫生监督执法工作,净化医疗市场,建设“平安丽水”,确保百姓就医安全,现结合我市实际,特制定本实施方案。

  (三)依纪依法严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。

  (二)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为,清除医疗机构中的假医生。

  一、工作重点和目标

  (四)探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施,切实维护人民群众健康权益。

  (三)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构,打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

  (一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,打击无行医资格的游医、假医等非法行医活动。

  二、工作内容和重点

  (四)严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

  (二)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为,查处医师护士未经注册上岗的行为。

  (一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,打击无任何行医资格的游医、假医,以及雇佣“医托”、借助虚假宣传、招摇撞骗,或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者,严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

  (五)严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

  (三)严肃查处医疗卫生机构出租、承包科室的行为。

  (二)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为,清除医疗机构中的假医生。

  三、职责分工

  (四)严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。

  (三)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构,打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

  (一)在专项整治中,本着谁发证,谁负责及属地化管理的原则,由卫生行政部门负责组织本行政辖区内的专项检查,查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为;查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处医疗机构出租、承包科室的行为;查处非法从事性病诊疗活动的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为;查处未经备案核准的义诊活动。

  (五)严肃查处医疗机构和计划生育技术服务机构利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为。

  (四)严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

  (二)由人口和计划生育、卫生行政部门负责查处未经批准,擅自从事计划生育技术服务的行为;查处计划生育技术服务机构未经批准、擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可、擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为;查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

  二、专项行动职责分工

  (五)严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

  (三)由科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作,配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

  (一)由卫生、计生部门负责组织专项检查,整顿和规范医疗、计生机构执业行为,取缔非法行医。查处无证行医和非医师行医;查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处医疗机构出租、承包科室的行为;查处非法从事性病诊疗活动的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为;查处未经备案核准的义诊活动。

  三、职责分工

  (四)由公安机关负责,卫生、人口和计划生育等部门配合,依法严厉打击非法行医的犯罪行为;查处暴力抗法行为,对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员,依法予以查处。对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  (二)由药监部门负责查处专项行动中发现的假劣药品和医疗器械,查处医疗机构使用不合格的一次性使用医疗器械的行为。

  (一)由市、区县卫生行政部门负责组织专项检查,查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为;查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处医疗机构出租、承包科室的行为;查处非法从事性病诊疗活动的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为;查处未经备案核准的义诊活动。

  (五)由监察机关会同卫生、科技、人口和计划生育等部门,对贯彻法律法规和政策不力,违法违规审批,造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的县(市、区),要依纪依法严肃追究有关部门和地方行政领导的责任;对本次专项行动中,推诿扯皮,行政不作为的案件线索,以及医疗机构等的违法违规行为,要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。

  (三)由科技部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作,配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

  (二)由市、区县卫生行政部门、人口和计划生育部门负责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为;查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为;查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医的行为;查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为;查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

  (六)驻市部门卫生部门和武警卫生部门参照本方案执行。

  (四)由公安机关负责,依法严厉打击非法行医的犯罪行为;查处抗拒执法行为,对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员,要依法予以查处。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  (三)由市、区县科技行政部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作,配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

  四、组织领导分工及主要任务

  (五)由监察机关会同有关部门,对贯彻法律法规和政策不力,违法违规审批,造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的地区,依纪依法严肃追究有关部门和地方行政领导的责任;对本次专项行动中,推诿扯皮,行政不作为以及医疗机构等违法违规的行为,依纪依法追究有关人员的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

  (四)由市公安局负责,卫生、人口和计划生育等部门配合,依法严厉打击非法行医的犯罪行为;查处暴力抗法行为,对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员,要依法予以查处。对构成犯罪的,依法追究其刑事责任。对租赁当事人利用或发现租赁房屋从事非法行医等违法活动的,由房屋土地行政管理部门依据市政府《上海市居住房屋租赁管理实施办法》(沪府发[2004]29号)规定依法处理。

  (一)晋城市打击非法行医专项行动领导小组。

  (六)由工商部门负责,其它部门配合,依法严厉查处医疗机构弄虚作假、夸大治疗效果的各类医疗广告;查处未经卫生行政部门批准或超范围发布医疗广告的行为;查处营利性医疗机构无证经营行为,规范登记注册。

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