大连市科学技术局 大连市知识产权局

发文单位:科学本领部

各有关单位:
为严穆财纪,确认保证合理有效地选取好科学和技术经费,现将科学和技术部《关于严穆财纪标准国家科学技术安顿课题经费选拔和加强禁锢的关照》(国科发财字[2005]462号)转载给你们,请依据实践。
各有关单位在收受本通告后,要认真进行承担国家课题经费自己检查职业,对存在的问题应切切实实采用有效措施,在今年年末事先修正完成,并于2006年3月10方今将自己检查结果以书面材质方式送交易市场科学技术局计财处。市科学技术局将集团职员对各单位课题展开意况和经费使用境况进行抽查,对发现难点的单位五年内撤消申报市级科学和技术安排项目和推举申报上级科学技术安插项目资格。附属类小部件:至于庄重财纪规范国家科技(science and technology)安排课题经费采纳和增长拘押的打招呼国科发财字[2005]462号各有关机构、单位:
“十五”以来,国家科研布署实行课题制管理,稳步健全评定检查核对评估机制,强化进度监督,科学和技术经费处理水平不断提升。但经过近五年的调研专属经费审计和监察检查发掘,在国家科学和技术陈设课题经费管理和采纳中仍旧存在一些鼓鼓的的主题材料。为庄严财纪,确定保证合理有效地应用好科学和技术经费,根据国务院长办公室公厅转载科学和技术部等四部委《关于国家实验斟酌布置实施课题制管理的明确》(国办发[2002]2号)以及各科技(science and technology)安顿经费管理办法和血脉相通经济法律准则,现就正式课题经费使用和监理管理的有关需求照拂如下:
一、严禁从课题经费提成用于职员奖励支出。一些单位为砥砺实验探究职员争取课题经费,自行制订内部政策,从得到的课题经费中提成作为调研人士奖赏支出。按规定,人士费应根据斟酌人口的专业量和国家有关标准在课题预算职员费科目中据实列项支出。人士费必得严刻遵照批复的预算试行,严禁任何单位和个体以别的情势挤占挪用课题经成本于职员奖赏等凌驾预算范围的付出。
二、严禁从课题经费中向来领取管理费计入课题花费。课题管理费是指难以直接计入课题花费的花销,包含课题依托单位为课题提供劳务的管理职员费用和别的相关管理支付、屋家占用费和现存仪器设备使用费或折旧费等。按规定,课题处理费应遵从财务制度允许的摊派方法,分摊计入课题费用,在批示的预算范围内陈列。严禁课题依托单位直接从课题经费中按百分比提取管理费的变相截留课题经费的行为。
三、严禁挤占挪用课题经费,超预算范围花费的作为。课题经费必得专款专项使用,严峻依据批复的预算用于与课题商讨有关的开采,不得将课题经成本于旅游、福利劳保、娱乐等活动和与课题切磋活动毫无干系的宴请,不得以实物、有价股票等办法变相谋取私利,不得用课题经费经营商业办公司。与课题研商活动有关的不可或缺费用,也要在担保职业的前提下,依照节俭的口径,严控开销标准。
四、严禁违反约定自行调度课题经费预算。按规定,课题经费预算一经批复,必需严谨实行,一般不做调治。由于课题钻探对象、重大本事渠道或入眼切磋内容调治,以及不可抗力形成意外损失等原因,对课题经费总预算导致相当的大影响的,能够开展调解,但不能够不按原程序上申报批准准后实行。对于课题经费预算科目之间的调度,调度幅度超越百分之十的,必需按原程序上申报批准准后施行;调解幅度不足一成的,需在课题结题报告中详细表达调节的理由、金额等境况,并在课题检验收下时赋予肯定。
五、严禁编写制定虚假预算套取课题经费。部分课题在举报预算时,存在编报虚假预算现象,虚列人士费、考查调查商讨费、会议费、设备购置费、对外合作费等,课题实现后产生课题资金陵高校量剩余,长时间挂账用于课题以外的支出,产生科学和技术资金的庞然大物浪费。从2007年启幕,对课题结余资金难点,作者部就要结题检验收下和专门项目审计中加大清查力度,对专属经费5%以内且总额不超越20万元的课题结余经费,经COO部门批准后能够留给依托单位用来捐助实验斟酌发展付出;对课题经费结余超过5%或结余在20万元以上的课题,必得将全部余资按原门路上缴。
六、严禁课题结题后不立刻开展财务付账,短期挂账报废开支。部分课题存在不立刻结题或结题后比不上时办理财务买单手续的情景,短时间挂账报废成本,由课题组乃至课题总管随机支取,影响了科学和技术预算的得体性。课题必得按规定当即结题,特殊原因确需延期的总得按程序提前办理课题延期手续。课题检验收下结题后应在一个月内办理财务结账手续,认真清理账目,准确总括课题实际费用,按规定得当管理结余经费,课题组不得以任何理由继续占领课题结余经费。
七、严禁提供虚假配套承诺或比不上时足额提供配套资金。在课题申请时,部分单位为争取课题经费,提供虚假配套承诺或将课题占用的屋宇、仪器设备原值等列入配套,加大配套资金额度套取科学和技术资金。在课题试行中,存在配套资金到位不立刻、到位率低仍然不提供配套的场所,严重影响了课题切磋活动的平常开展。承诺提供配套资金的各有关单位应严刻执行合同的预定,及时足额提供配套资金,不得以任何理由拒绝支付,并将配套资金和专属经费放入课题预算统一保管和核实。
八、严禁课题经费脱离依托单位财务部门禁锢。目前,在课题管理中分布存在重项目进行、轻经费幽禁,重预算、轻决算的情事,应用商讨人士自行编排财务决算报表,依托单位财务部门监督缺位,导致账表不符、财报不真正的主题素材平时发生。按规定,课题总管利用经费采取自主权应在获准的预算范围内和寄托单位的家常监督下开展。课题推行各方应中度注重课题经费的财务处管事人业,课题经费必得放入单位财务统一核查,接受依托单位的一般性管理和监察,保障课题经费的合理使用和财务核准的高精度标准。
九、各经理部门、课题依托单位、课题负责人应高度重视课题经费的应用和督察处总管业,创设分级管理和职务追究制度,各司其职、各尽其责,升高课题经费的选拔和管理水平。
1、课题负责人和课题组成员要认真学习有关规制,加强预算处理和财务监督意识,严谨推行批复的课题预算,百折不挠一步一个脚印、厉行节约的原则,合理选择课题经费,自觉接受有关地点的监察检查。
对有违反上述第三、四、五、六、七、八条之一行为的,科学和技术部将视具体情状对有关当事人实行限时整顿改进、给予警告、暂停课题拨款、通报研讨、终止课题实行、追回已拨经费直至一定年限内撤回其课题申报资格并记录相关当事人的信用;构成违规的,提议有关机关授予纪律处分;构成犯罪的,依法移交送达司法活动追究刑事权利。并将违法犯行及管理结果通过适当的主意向社会文告。
2、课题依托单位要认真推行对课题实行的平凡监察和控制管理职分,压实财务管理和平商谈会议计核实专门的工作,进步课题经费管理水平;要进一步创建健全内部管理制度,严峻实行国家有关的规制,及时修订与之不符的内处规定。课题依托单位领导要中度器重课题经费处理专门的学业,杜绝本单位课题经费处理和应用中违法违背法律法规行为的发出。
对有违背上述第一、二、六、七条之一行为或对第三、四、五、八条之一相关职务执行不力导致非法违违反法律法规律行为发生的,科学技术部和总监部门将视具体情况对课题依托单位实行有效期整顿、给予警告、通报商酌直至一定时间限制内收回该单位课题申报资格并记录相关单位和当事人的信用;构成违规的,建议有关单位授予单位组长纪律处分;构成犯罪的,依法移交送达司法活动追究连带人口刑事义务。并将违法违反法律行为及管理结果通过适当的方法向社会公告。
3、各有关机构要加大对所属单位的财务软禁力度,将课题经费作为本机关经费监禁工作的主要内容,通过审计、专门项目检查、绩效考核评议等手法及时驾驭课题经费使用情形;要对所属单位的课题经费处理压实带领,进步所属单位的财务管理水平;要巩固与科学和技术部的牵连,杜绝本单位所属单位在课题经费处理和行使中违法违反纪律行为的爆发。科技(science and technology)部将凭借各单位的监察管理境况记录其唇亡齿寒信用。
4、科技(science and technology)部将不断完善科技(science and technology)经费软禁系统建设,建立规则和章程立制,教导和正规科学技术资金的保管和应用职业;将越发进步与老董部门的关联与和煦,分工肩负;将连同财政、审计等部门扩充对课题经费管理和运用境况的抽查,加大对课题经费的禁锢力度,严穆查处违反课题经费管理制度的行为。
十、各有关部门和单位在接到本文告后,要认真协聚会场馆属单位开展课题经费自己检查职业,对存在的主题素材应切实选取有效措施,在今年岁末以前改正完成,并于二〇〇七年十月18日前将自己检查和管理结果汇总报科技(science and technology)部。

文  号威澳门尼斯人www997723,:国科发财字[2005]462号

公布日期:2005-11-16

施行日期:2005-11-16

各有关单位、单位:

  “十五”以来,国家科学商讨安插施行课题制管理,稳步健全评审查评议估机制,强化进度监督,科学技术经费管理水平不断增加。但由此近七年的实验商讨专属经费审计和监察检查开掘,在国家科技(science and technology)安排课题经费管理和行使中依然存在有的鼓起的难题。为肃穆财纪,确定保证合理实用地选取好科学和技术经费,按照国务院长办公室公厅转账科技(science and technology)部等四部委《关于国家科研安顿实行课题制处理的分明》(国办发[2002]2号)以及各科学和技术布置经费管理艺术和连锁经济法律法则,现就正式课题经费使用和监督检查管理的有关须要照拂如下:

  一、严禁从课题经费提成用于职员奖赏支出。一些单位为激励实验切磋人士争取课题经费,自行制订之中政策,从获得的课题经费中提成作为调研人士嘉奖支出。按规定,职员费应依照斟酌人口的职业量和江山相关职业在课题预算职员费科目中据实列项支出。人士费必需严峻遵从批复的预算实践,严禁任何单位和民用以别的款式挤占挪用课题经费用于职员奖赏等赶过预算范围的支付。

  二、严禁从课题经费中央政府机关接领取管理费计入课题花费。课题管理费是指难以直接计入课题费用的开销,富含课题依托单位为课题提供劳务的管理人士花费和另外连丰鱼理支付、房子占用费和水保仪器设备使用费或折旧费等。按规定,课题管理费应依照财务制度允许的摊派方法,分摊计入课题费用,在批示的预算范围内陈列。严禁课题依托单位间接从课题经费中按比例提取管理费的变相截留课题经费的一坐一起。

  三、严禁占用挪用课题经费,超预算范围成本的行事。课题经费必需专款专项使用,严刻依照批复的预算用于与课题商讨相关的开销,不得将课题经成本于旅游、福利劳动保护、娱乐等移动和与课题斟酌活动无关的宴请,不得以实物、有价股票等措施变相谋取私利,不得用课题经费经商务分局集团。与课题研讨活动相关的必备花费,也要在承接保险专业的前提下,遵照严格地实行节约的标准,严控花费规范。

  四、严禁违背公约自行调节课题经费预算。按规定,课题经费预算一经批复,必须严刻推行,一般不做调节。由于课题商量对象、重大本事渠道或主要钻探内容调解,以及不可抗力形成意外损失等原因,对课题经费总预算导致比较大影响的,能够打开调度,但必得按原程序上申报批准准后施行。对于课题经费预算科目之间的调动,调解幅度超越一成的,必得按原程序上申报批准准后实行;调解幅度不足百分之十的,需在课题结题报告中详尽说明调解的说辞、金额等处境,并在课题检验收下时赋予认同。

  五、严禁编写制定虚假预算套取课题经费。部分课题在反映预算时,存在编报虚假预算现象,虚列入员费、考察调查研商费、会议费、设备购置费、对外同盟费等,课题达成后产生课题资金陵大学量剩余,长时间挂账用于课题以外的支出,变成科学技术资金的高大浪费。从2007年上马,对课题结余资金难点,小编部将要结题检验收下和专门项目审计中加大清查力度,对专门项目经费5%之内且总额不超过20万元的课题结余经费,经总裁部门批准后可以留给依托单位用来捐助实验研究发展付出;对课题经费结余超过5%或结余在20万元之上的课题,必须将一切剩余资金按原门路上缴。

  六、严禁课题结题后不如时进行财务买下账单,长时间挂账报废花费。部分课题存在不如时结题或结题后不马上办理财务结账手续的情景,长时间挂账报废开销,由课题组以至课题理事随机支取,影响了科技(science and technology)预算的得体性。课题必得按规定及时结题,特殊原因确需延期的必得按程序提前办理课题延期手续。课题检验收下结题后应在三个月内办理财务买下账单手续,认真清理账目,正确总结课题实际开支,按规定稳当管理结余经费,课题组不得以任何理由继续攻克课题结余经费。

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