江门市人民政府办公室公室有关印发城市和乡村规划成效监督施行方案的公告

发文单位:四川省成都市人民政府办公厅

发文标题:绵阳市人民政府办公室关于印发城乡规划效能监察实施方案的通知

发布日期:2006-5-19

发文单位:四川省绵阳市人民政府办公室

执行日期:2006-5-19

文号:绵府办发[2006]16号

生效日期:1900-1-1

发布日期:2006-4-6

各区(市)县政府,市政府有关部门:

执行日期:2006-4-6

  《成都市开展城乡规划效能监察实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

生效日期:1900-1-1

  二○○六年五月十九日

各区市县人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级有关部门:

成都市开展城乡规划效能监察实施方案

  为切实做好我市城乡规划效能监察工作,经市政府同意,现将《绵阳市开展城乡规划效能监察实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  为贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》(建规(2005)161号)、《关于印发〈建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室2006年度工作计划要点〉的通知》(建规(2006)49号)和省政府办公厅《关于印发〈四川省开展城乡规划效能监察实施方案〉的通知》(川办发(2005)46号)精神,切实做好我市城乡规划效能监察工作,结合我市实际,制定本实施方案。

  特此通知。

  一、工作目标

  二00六年四月六日

  通过效能监察活动,到2007年底基本实现以下工作目标:

绵阳市开展城乡规划效能监察实施方案

  (一)进一步增强各级领导干部的规划意识,充分发挥城乡规划的综合调控和宏观引导作用。

  为贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》(建规[2005]161号)和《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省开展城乡规划效能监察实施方案〉的通知》(川办发[2005]46号)精神,切实做好我市城乡规划效能监察工作,特制订本实施方案。

  (二)改善城乡规划工作机制,增强规划编制的科学性,提高规划的权威性,保证规划的严肃性。

  一、工作目标

  (三)建立健全城乡规划效能监察长效机制及城乡规划责任追究制,促进依法行政,确保城乡规划有效实施。

  通过开展城乡规划效能监察,到2007年底基本实现以下工作目标:

  (四)改进工作作风,加强廉政建设,使城乡规划工作人员廉洁自律的自觉性明显增强,违法违规行为得到及时纠正和查处。

  (一)基本建立起较为完善的城乡规划法规政策体系框架,城乡规划管理入员依法行政能力和廉洁自律意识增强,违法违规行为得到及时纠正和查处。

  二、监察内容

  (二)城乡规划编制和决策的科学性、民主性明显提高,规划实施的权威性、严肃性得到强化,城乡规划的综合调控作用进一步增强。

  (一)贯彻落实国务院办公厅《转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发(2005)26号)中有关强化规划调控,改善住房供应结构要求的情况。

  (三)城乡规划工作机制进一步完善,政务公开制度全面实行,规划监督机制和责任追究制度建立健全,基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

  1.明确近几年普通商品住房和经济适用住房的建设规模、项目布局和进度安排,及时向社会公布,接受社会监督。

  二、工作安排

  2.各区(市)县规划行政主管部门要在城乡规划实施管理工作中,认真落实本地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设需求量,按照该片区控制性详细规划出具相应的规划设计条件;规划审批中对普通商品住房和经济适用住房项目建设规模、套型面积、居住环境等按规定严格把关。

  全市城乡规划效能监察工作,分三个阶段有重点、有计划地进行,各地要按进度扎实开展工作,务求取得成效,并接受市领导小组的检查。

  3.各区(市)县规划行政主管部门对近两年内未开工的住房项目要认真进行规划审查,对不符合规划许可的项目坚决予以撤销。

  第一阶段:安排部署阶段(2005年1 2月——2006年3月)

  (二)贯彻落实国务院办公厅《转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》(国办发(2006)12号)中有关加强城市总体规划编制、审查和监督管理要求的情况。

  1、成立市城乡规划效能监察领导小组(名单附后,以下简称市领导下组),负责全市城乡规划效能监察工作的组织实施、综合协调和督促检查工作。市领导小组办公室设在市规划局,主要负责了解、收集、汇总各地开展城乡规划效能监察工作情况并向领导小组报告,受理群众举报,对检查发现的违法违规行为提出处理意见或转送有关部门进行处理等日常具体工作。

  1.科学有序地开展规划修编工作;总结现行规划实施情况,积极开展对人口、土地、水资源、能源和环境等城乡发展基本要素的专项政策研究;按照统筹城乡发展、全面推进“三个集中”、建设社会主义新农村的原则要求,科学编制城乡规划。

  2、各区市县政府、各园区管委会要成立相应的领导小组,制定工作方案,对本地城乡规划效能监察工作进行安排部署,并将情况汇总后,于2006年3月30日前报市领导小组办公室。

  2.严格执行规划修编和调整程序,严肃查处违反规定程序擅自调整和修编规划以及违反规划擅自开发建设的行为。

  第二阶段:实施阶段(2006年4月——2007年6月)

  3.城乡规划部门会同文物行政主管部门制定和完善历史文化名城保护规划和历史文化保护区规划。

  1、2006年4月——6月,各区市县、各园区全面开展自查工作,针对监察重点范围和主要内容,以及群众反映的重点和热点问题,查找城乡规划工作中存在的薄弱环节和突出问题,排查违法违纪案件,提出整改措施和处理意见,于2006年6月10日前将汇总情况报市领导小组办公室。

  4.制定“一书两证”和规划验收的程序性规定,制定并执行规划管理技术规定。

  2、2006年7月——12月,各区市县政府、各园区管委会针对查找出的薄弱环节和存在的突出问题限期整改,对违法违纪案件进行调查处理,于2006年11月20日前将整改情况、改进建议和下一步工作计划汇总后报市领导小组办公室。

  5.强化对规划实施工作的监督管理,进一步完善派驻城乡规划督察员制度和城市规划委员会制度,推进城乡规划行政管理监督体制建设。

  3、在2006年底前,市领导小组召开会议,组织经验交流、
对工作进展缓慢和开展不力者予以通报批评。同时,对各区市县、各园区移送的重大违法违纪案件进行调查处理。

  6.加大规划执法监督力度,有效遏制新增违法建设;完成2006年违法建设拆除任务。

  4、2007年1月——6月,各区市县政府、各园区管委会要深入开展城乡规划效能监察工作,针对工作中需要进一步改进的控制性详细规划管理、城市规划委员会运行等薄弱环节和突出问题进行全面整改。市领导小组将对各区市县、各园区开展城乡规划效能监察情况进行检查,检查方式采用交叉检查和市领导小组抽查相结合的方式。

  7.贯彻落实建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》(建规(2005)142号)精神。

  第三阶段:总结阶段(2007年7月——12月)

  8.城乡规划政务公开情况。

  1、2007年7月——9月,各区市县、各园区对本地开展城乡规划效能监察工作进行全面总结,将本地区工作开展情况汇总后报市领导小组办公室。

  (三)建立违规、违法案件举报制度;制定并落实规划行政责任追究制度;对违规、违法建设进行认真查处;对执法不严、履职不到位的行为进行认真查处;对有令不行、有禁不止的行为进行认真查处。

  2、2007年10月——12月,市领导小组在各区市县、各园区总结的基础上,对全市城乡规划效能监察工作进行总结,并上报省领导小组。

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