【威澳门尼斯人www997723】福州市人民政府办公厅转发市卫生局等部门关于进一步加强精神卫生工作实施意见的通知

发文单位:福建省福州市人民政府办公厅

发文单位威澳门尼斯人www997723,:福建省人民政府办公厅

文  号:榕政办〔2006〕81号

文  号:闽政办[2005]129号

发布日期:2006-5-22

发布日期:2005-7-15

执行日期:2006-5-22

执行日期:2005-7-15

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构:

  市卫生局等七个部门制定的《关于进一步加强精神卫生工作的实施意见》,已经市政府研究同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  为认真贯彻国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》精神,省卫生厅等七个部门制定了《关于进一步加强精神卫生工作的实施意见》,已经省人民政府领导同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○六年五月二十二日

  福建省人民政府办公厅

关于进一步加强精神卫生工作的实施意见

  二00五年七月十五日

  为贯彻落实国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》(国办发(2004)71号)和《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步加强精神卫生工作实施意见的通知》(闽政办(2005)129号)精神,预防和减少各类不良心理行为问题的发生,维护人民群众的身心健康,促进我市经济与社会协调发展,结合我市精神疾病特点与防治现状,提出以下意见:

  关于进一步加强精神卫生工作的实施意见 (省卫生厅教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省残联
2005年6月)

  一、我市精神疾病特点

  精神疾病严重影响着精神疾病患者及其家属的生活质量,也给社会带来沉重的负担。我省的焦虑症、抑郁症、心理障碍、老年期精神障碍发病率较高,精神病人引发的恶性事件时有发生。精神卫生已成为重要的公共卫生问题和较为突出的社会问题。加强精神卫生工作,做好精神疾病的防治,预防和减少各类不良心理行为问题的发生,关系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定,对保障我省经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。目前,我国正处于社会转型期,各种社会矛盾增多,竞争压力加大,严重精神疾病、儿童和青少年心理行为问题、老年性精神障碍、药品滥用、自杀和重大灾害后受灾人群心理危机等方面的问题日益突出。我省的精神卫生工作还较薄弱,精神卫生机构服务保障还较落后,为贯彻国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》(国办发[2004]71号),加强我省的精神卫生工作,现提出以下意见。

  精神疾病是指在各种生物学、心理学以及社会环境因素影响下的大脑功能失调,导致认知、情感、意志和行为等精神活动不同程度障碍的疾病。精神卫生问题是全球性的重大公共卫生问题,也是突出的社会问题。目前,我国正处于社会转型期,各种社会矛盾增多,竞争压力加大,严重精神疾病、儿童和青少年心理行为问题、老年性精神障碍、药品滥用、自杀和重大灾害后受灾人群心理危机等方面的问题日益突出。我市精神病患病率为13.47‰,重性精神病人(精神分裂症、躁郁症等)约72000人,17岁以下的儿童及青少年中约有三分之一受到情绪障碍和行为问题的困扰。重性精神病(尤其是精神分裂症)的治愈率低,致残率高,给家庭造成沉重负担,同时也给社会带来潜在的危害性。福州市每年经司法鉴定为精神疾病患者所为的刑事案件约100多起。

  一、指导原则

  二、指导原则与工作目标

  精神卫生工作要按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则,建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制,探索符合我省实际的精神卫生工作发展思路,建立健全精神卫生服务体系,把防治工作重点逐步转移到社区和基层,为精神病人提供较好的精神卫生服务和治疗康复。建立以政府投入为主、多渠道筹资的模式,保障精神疾病预防与控制工作的开展;制定有关促进和防范精神卫生问题的工作计划,实施重点人群的心理行为问题干预,加强重点精神疾病的治疗与康复,努力开展精神疾病患者救治救助,切实提高人民群众的自我防护意识,预防和减少精神障碍的发生,最大限度满足人民群众对精神卫生服务的需求;落实精神卫生的法律法规,完善地方性法规;加强精神卫生工作队伍建设和科研工作。

  (一)指导原则

  二、工作目标按照卫生部、民政部、公安部、中国残联《中国精神卫生工作规划(2002-2010年)》确立的工作目标,我省普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率2005年达到30%,2010年达到50%;儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率2010年降到12%;精神分裂症治疗率2005年达到50%,2010年达到60%;精神疾病治疗与康复工作覆盖人口2005年达到1200万人,2010年达到2300万人。

  精神卫生工作要按照“预防为主、防治结合,重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则,建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制,探索符合我市实际的精神卫生工作发展思路,建立健全精神卫生服务体系,把防治工作逐步向社区和农村延伸,改善精神疾病治疗和康复条件。建立以政府投入为主、多渠道筹资的模式,保障精神疾病预防与控制工作的开展;制定有关促进和防范精神卫生问题的工作计划,实施重点人群的心理行为问题干预,加强重性精神疾病的治疗与康复,努力开展精神疾病患者救治救助,切实提高人民群众的自我保护意识,预防和减少精神障碍的发生,最大限度满足人民群众对精神卫生服务的需求;建立健全精神卫生地方性法规;加强精神卫生工作队伍建设和科研工作。

  三、加强组织领导

  (二)工作目标

  (一)落实政府责任。各级人民政府要切实负起责任,建立部门协调的工作机制,把精神卫生工作列入国民经济和社会发展计划,纳入政府议事日程。县级以上政府成立精神卫生工作领导和协调组织,制定本地区精神卫生工作目标,明确有关部门职责,统筹落实和安排精神卫生工作所需经费,组织协调各部门开展精神卫生工作和落实各项措施。要根据本地区经济社会发展水平和精神卫生工作需要安排必要的专项防治经费,落实对精神卫生机构的补助政策。要研究制订有利于精神卫生工作的税收优惠政策和物价政策,研究制定鼓励单位、团体和个人资助精神疾病防治工作的办法,鼓励社会资源投向精神疾病的防治工作。

  按照福建省卫生厅、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、残联《关于进一步加强精神卫生工作的实施意见》确立的工作目标,我市普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率2006年达到30%,2010年达到50%;儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率2010年降到12%;精神分裂症治疗率2006年达到50%,2010年达到60%;精神疾病治疗与康复工作覆盖人口2006年达到200万人,2010年达到400万人。

  (二)加强部门分工协作。卫生、民政、公安、教育、司法、残联、共青团、妇联、老龄委等部门和团体要针对日益突出的精神卫生问题,在各自职责范围内采取有效的预防和控制措施,加大工作力度,加强协调配合,形成合力。卫生部门要承担精神疾病的预防、干预和患者的救治任务,调整现有精神卫生机构服务方向和重点,采取措施降低精神病患者的治疗及相关费用,扩大治疗服务面,提高治疗与康复水平。民政部门所属精神卫生机构要承担在服役期间患精神疾病复员、退伍军人的救治任务,并及时收容和治疗无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人的精神疾病患者。公安机关要会同乡镇街道、社区了解掌握本地区可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况,督促家属落实日常监管和治疗措施。公安部门所属安康医院要承担本地区严重肇事肇祸精神疾病患者的强制治疗工作。没有安康医院的设区市,卫生或民政部门所属的精神卫生机构必须承担对严重肇事肇祸精神疾病患者的强制治疗工作;残联部门要会同卫生等部门推广社会化、综合性、开放式的精神疾病治疗与康复模式。

  三、建立健全精神卫生服务体系

  四、建立健全精神卫生服务体系各级人民政府要根据区域卫生发展规划,统筹规划本地区现有各级各类精神卫生机构,明确功能定位,实现资源整合。要建立以精神卫生机构为主体,综合性医院精神科(心理卫生科、心理咨询科)为辅助,基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托的精神卫生服务体系。

  根据我市的区域卫生发展规划,统筹规划福州地区现有各级各类精神卫生机构,明确功能定位,实现资源整合。逐步建立以精神卫生机构为主体,综合性医院心理卫生科(或心理咨询科)为辅助,基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托的精神卫生服务体系。

  (一)逐步加强精神卫生防治机构的建设各级疾病预防控制机构要重视精神卫生防治学科的建设,根据本地区精神卫生防治工作的需要,配备足够人员和工作经费,开展大众心理健康咨询、干预和培训以及心理健康教育材料的制作。

  (一)建立各级精神卫生防治机构

  省级精神卫生中心要充分发挥对全省精神卫生防治机构的技术指导的作用,逐步成为全省精神疾病防治、科研、人才培训的基地。

  依托福州神经精神病防治院设立福州市精神卫生中心及其下属“福州心理卫生中心”、“心理危机干预中心”,指导开展精神卫生工作,进行大众心理健康咨询、干预和心理健康教育材料的制作和培训。县级疾病预防控制机构要重视精神卫生防治学科的建设,根据福州地区精神卫生防治工作的需要,配备足够人员和工作经费,开展大众心理健康咨询、干预工作和培训及心理健康教育材料的制作。

  各设区市至少要有一所市卫生行政部门或民政部门所属的精神卫生机构,尚无精神卫生机构的要尽快建立。要重点加强本级精神卫生机构建设,增加经费投入,改善精神病人的就医和康复条件,提高精神卫生机构的管理水平和服务水平,努力为病人提供质优价廉的医疗服务,并成为本地区精神卫生工作培训、科研、治疗和康复的基地。

  加强福州神经精神病防治院、闽清精神病防治院、福州市精神病疗养院和安康院建设,增加经费投入,改善精神病人的就医和康复条件,提高精神卫生机构的管理水平和服务水平,努力为病人提供质优价廉的医疗服务,并成为福州地区精神卫生工作培训、科研、治疗和康复的基地。

  完善综合性医院精神卫生服务功能。全省二级以上综合性医院要开设精神科或心理卫生(咨询)科,并列入今后医院等级评审的重要内容。2005年,每个设区市至少要有一所综合性医院能够提供精神卫生服务;到2006年,各县(市、区)至少要有一所综合性医院能够提供精神卫生服务。各设区市、县(市、区)应根据实际情况确定精神卫生机构或指定综合性医院承担本地区精神疾病和心理行为问题的预防、治疗与康复以及技术指导与培训工作。

  完善综合性医院精神卫生服务功能。全市二级以上综合性医院要开设精神科或心理卫生(咨询)科,并列入今后医院等级评审的重要内容。2006年各县(市)区至少要有一所综合性医院能够提供精神卫生服务。各县(市)区应根据实际情况确定精神卫生机构或指定综合性医院承担本地区精神疾病和心理行为问题的预防、治疗与康复以及技术指导与培训工作。

  做好社区和农村精神卫生服务保障工作。各地区要开展精神卫生服务保障进社区活动,把精神卫生服务保障作为社区卫生服务机构的重要内容。要加强基层、农村卫生人员的培训,普及心理健康和精神疾病防治知识,提高基层、农村卫生机构精神疾病急救水平。

  做好社区和农村精神卫生服务保障工作。各县(市)区要开展精神卫生服务保障进社区活动,把精神卫生服务保障作为社区卫生服务机构的重要内容。要加强基层、农村卫生人员的培训,普及心理健康和精神疾病治疗知识,提高基层、农村卫生机构精神疾病急救水平。

  (二)加快精神卫生工作队伍建设要加强对医学院校在校学生、现有精神专科、非精神卫生专业医护人员以及其他从事精神卫生工作人员的培训,提高对常见精神疾病的早期识别和有效处理的能力,提高预防和控制能力,通过举办精神科医生培训班、心理咨询师培训班、精神科学术年会、精神科康复医学年会等培训和学术交流活动,不断提高精神卫生防治人员的技术水平。

  (二)建设精神卫生工作队伍

  完善精神(心理)卫生机构、人员准入。卫生部门要依据《医疗机构管理条例》和《执业医师法》规定,会同有关部门和单位研究和建立心理治疗和咨询的执业资格制度,加强对从事心理治疗与咨询工作人员的执业准入管理。心理治疗与咨询工作人员上岗前必须接受专业教育,上岗后要保证必要的专业进修时间,不断提高专业技术水平和服务能力。

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