甘孜藏族自治州人民政府办公室关于全面推进人口和计划生育综合改革的意见

发文单位:广西省攀枝花市人民政府办公室公室

发文标题:广安朝鲜族自治州人民政府办公室公室有关周详推进人口和计生综合改良的观念

文  号:达市政府办公室公室〔二零零六〕134号

发文单位:吉林省赤峰拉祜族自治州人民政府办公室

揭橥日期:2006-10-11

文号:甘办函〔2006〕22号

推行日期威澳门尼斯人www997723,:2006-10-11

发表日期:二零零六-3-31

生效日期:1900-1-1

进行日期:2005-3-31

各县、市、区人民政坛,市级各单位:

生效日期:一九零五-1-1

  依据中国共产党的中央委员会委员会国务院关于创建适应社会主义市经体制的总人口和计生工作管理机制的须要,全面推动综合改造,立异职业思路和办法,力争在二〇〇八年全省基本创建“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策带动、综合治理”的食指和计生工作新机制,着力稳固低生育水平,提升人口素质,优化人口布局,为健全建设小康社会、构建社会主义和睦社会成立越发可观的人口情形。经市政党同意,特提议如下意见。

各县人民政党,州级各机关:

  一、丰裕认知营造人口和计生专门的学问新机制的重中之重和须求性

  根据中国共产党的中央委员会委员会国务院创立适应社会主义市经体制的食指与计生职业管理机制,稳固低生育水平须求和《青海省人民政府办公室公厅关于周到牵摄人心魄口和计划生育综合改动的意见》(川办函(贰零零陆)127号)精神,确定保证二〇一〇年前全州基本确立“依法管制,村(居)民自治,优质服务,政策推进,综合治理”的食指计划生育职业新机制,现就全面推进小编州总人口和计生综合改进建议如下实践意见。

  全省中华全国总工会人口和计生专门的职业,在常委、市政坛的领导下,百折不回使用宣传、经济、法律、行政并举的有余花招,人口过快拉长的取向获得低价幸免,完成了总人口再生产由高出生率、高长逝率、高自然拉长率到低出生率、低寿终正寝率、低自然增加率的历史性别变化化。从上世纪七十时期初实行计生以来,全县少出生总人口300万,为推动全省经济、社会的调养发展和可持续发展,进步人均生活水准作出了惊天动地进献。

  一、充裕认知人口和计生综合改进的显要和要求性

  不过,当前小编国总人口多、人均能源相对缺少的基本国情未有改观,计生基本国策的地位尚未改观,国家生产政策与大众生产意愿的争辨未有改动,计生依旧是“天下无双难”的习性尚未变动。特别是跻身新世纪后,人口数量、人口素质、出生人数性别比、人口老化等人口安全难题日趋复杂化。面前碰到社会主义市经的大情形,守旧的工作思路、管理章程和职业方法,不能够适应稳固低生育水平、提升人口素质的必要,不可能适应完成以人为本的科学发展观、构建社会主义和煦社会的渴求,不能够适应大众日益增加的计生和繁衍保护健康服务必要。当前,在重重地点有个别领导重申非常不足、职业力度减少、保障办法跟不上、不合规生产相当多等景况,人口计划生育专门的工作品质分明呈下跌势头。由此,大家亟须遵从中心和市纪委的供给,从事政务坛调节、基层人口计划生育管理和社会保证等外地点开始展览总体制改良革,加速建构适应经济社会发展的人头计划生育专门的工作长效运营机制,周密升级人口和计生职业的管理水平和服务水平,统一希图消除好人口难题,加强和扩大来的不轻巧的计划生育成果。

  小编州计生工作在各级市委、政坛的首长下,坚贞不屈使用宣传、经济、法律、行政并举的多样手法,接纳切实有效措施,猎取了较好的效用,为兑现经济、社会的常规、持续、和煦发展作出了贡献。但是,当前作者国总人口多、人均能源相对缺乏的基本国情未有改变,计生基本国策的身价没有更换,国家生产政策与大伙儿生产意愿的争论未有变动,计生如故是“天下无敌难”。极度是跻身新世纪后,人口难点日渐三种化、复杂化,守旧的食指计划生育职业思路和艺术已不适应新时势、新职分的内需,难以满意广大育龄民众日益增加的计生和繁殖保养服务要求。大家务必适应时局的前行变迁,加大人口计划生育专门的学业改善力度,由单项改良向综合改动深切,由局部改换向全部制改正造张开,从内阁调整机制、基层人口计划生育管理体制、人口计划生育专业体制和保证机制等实行全方位改良,创设适应经济社会发展的食指计划生育工作长效运维机制,全面进步人口计划生育职业的管理水平和服务水平,加强和扩大谈何轻易的人数计划生育成果,为周全建设小康成都和创设谐和凉山创建更为优质的人口情状。

  二、创设人口和计生工作新机制的对象和要紧职责

  二、人口和计生综合改正的指引思想和对象

  周详推向综合改变,创立人口和计划生育职业新机制,必须坚韧不拔以邓先圣理论和“多个代表”首要思想为指引,以科学发展观为统领,以平稳低生育水平为指标,根据“周详试行、入眼突破、整体推进、项目管理、严酷考核、重视实际效果”的运营方式,从二〇〇五年起,各县、市、区每年入眼革新1至2个品类,力争二零零六年在全省着力确立“依法管制、村(居)民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的人头和计生职业新机制。

  人口和计生综合革新必须百折不挠以邓希贤理论和“多个代表”主要观念为带领,以科学发展观为统领,以和谐低生育水平,提超越生人口素质,为经济社会和煦发展成立特别卓越的人数情形为对象,以“四四五四”的计划生育职业新思路为总抓手(强化八个意识,推进多个转移:强化法治意识,推进人口计生专门的学业由行政管理向法制管理调换;强化以人为本发掘,推进人口计划生育专门的工作由政党须要向大伙儿须求变化;强化发展意识,推进人口计生专门的学问由单纯重视数量调控向全面消除人口难题更动;强化开放意识,推进人口计划生育职业由单位管理向综合治理调换。实施中国共产党第五次全国代表大会工程:计生村(居)民自治工程、创制计生优质服务先进县工程、生育文化建设工程、计生收益导向工程、计生新闻化建设工程。开始展览四项立异:专门的学业体改、经费投入体制创新、用人机制创新和考核监督机制改进),解放观念,改正立异,力争二〇一〇年前在全州基本确立“依法管制,村(居)民自治,优质服务,政策带动,综合治理”的总人口计划生育职业新机制,达成人口计划生育职业思路和专业方法的“多个转变”,不断晋升人口和计生管理、服务水平。

  (一)营造依法管理机制。认真贯彻落到实处各样法律法则,以拉动计生依法行政、有限扶助全体公民大众合法权益为主干,周到试行行政执法义务制和过错义务追究制,鲜明执法权限,标准执法程序,严厉执法标准,狠抓民主监督。加速构建科学化、民主化、标准化相统一的行政决策制度,行政管理到位公开、公平、公正、诚信、方便人民群众、高效。依法处理违法不合规生产对象,依法打击违规学要求的胎儿性别判别和抉择性外人工终止妊娠的犯案犯罪行为,严厉施行计划生育手艺服务准入制,落到实处计划生育基本项目无需付费技能劳务。大力开始展览《人口与计生法》和《浙江省中华全国总工会人口与计生条例》及相关法则法规的宣教,进步广大公众依法进行计生职务和依法维护合法权益的发掘,做到有法可依生育,强化各级人口和计生处理单位专门的学业职员极度是决策者干部的依法行政理念,全面、准确、及时施行国家授予的法定职分,无行政不作为和乱作为气象,无行政执法不力引发的计生恶性案件。抓好同盟同盟,强化执法监督检查,按期组织人口计划生育工作专属督察,积极争取人民代表大会和中国人民政治协商会议进行人口计划生育法律法则检查、视察。

  二零零七年至2008年,小编州除康定、理塘、得荣3个县要继续全面深化综合退换试点、率先营造人口计生事业新机制外,别的拾八个县和海猪螺沟景区管理局要拓展汇总改变试点,具体对象是:2006年,各选1个乡(镇)进行归咎更换试点;2005年,15个县开展综合革新的乡(镇)不低于百分之二十,各侧重1—2个改变主要乡(镇);二零一零年,14个县举行综合改善的乡(镇)十分大于百分之五十,构造建设适合作者县实际的新机制,进一步扩大改善试点;贰零壹零年,17个县张开综合更改的乡(镇)十分大于五分一,基本创立人口计划生育专业新机制;二零零六年,17个县圆满创建人口计划生育工作新机制,开始展览面到达70%.

  (二)创建村(居)民自治机制。标准村(居)民自治条例、计生村规民约和和煦,创设和宏观议事、公示、承诺、评议等制度,做到制度管人,照章管事人。积极探究创制城市社区计生综合服务办事机制和商铺持股人担负制度。索求城市密闭居住小区人口计划生育管理与服务方式,稳步产生“社区军管、部门合营、物业援助、业主出席”的运营机制。尊重公众主人翁地位,进一步周到和贯彻计生行政事务公开和村务公开制度,发挥大伙儿对计生职业的民主管理、民主监督效用。压实村(居)计生专专职队伍容貌建设,实践村(居)计生干部公推公开公投、竞聘上岗。进一步健全“包职务、包经费,与奖励和惩罚挂钩”的保险制度,落到实处事业经费和人口待遇。发挥村(居)党支、村(居)委会和基层计生组织等公众团体的效率,真正兑现村(居)委负总责、组织当骨干、家庭为骨干、民众作主人,实现计生自己教育、自己管理、自笔者服务。

  三、人口和计生综合改进的宗旨和规格

  (三)建构优质服务机制。一是提供繁衍健康服务。遵照“才干可以、处理优异、情状精粹、民众满意”的供给,切实抓实以县级计划生育技艺服务站为龙头,大旨站为基本,乡级服务站为底蕴,流动服务车为关键,村级服务室为网底的计生服务网络建设,充足发挥技术劳务、宣传咨询、职员培养和磨练和避孕医药器具发放四大职能。普及实行“查环、查孕、查病”活动,全面实践避孕节制生育措施知情选择,保障育龄公众马上获得平安、适宜、长效、方便、经济的避孕节制生育措施。县级计划生育服务站和有规范的乡镇计划生育服务站要围绕生产、节制生育、不育等环节举办基本类型的增殖健康服务,加大以避孕知情采纳、生殖道感染干预、出生缺欠干预“三大工程”为主的孳生健康布署推进力度,进步育龄公众的繁殖健康水平。二是提供宣教服务。建设构造健全计生社会化宣教机制,压实对党组织政府部门领导干部的人数理论宣传与作育,切实加强入眼节日社会宣传活动,周密进行人口计划生育基础知识教育和婚育新风进万家活动。搞好旅游景点和都市生产文化公益宣传项目建设,努力制作生育文化精品。施行基层生产文化“百千万”建设项目,杰出针对性和实际效果性,努力构建有利人口和计生职业的美好社会舆论氛围。三是提供音讯网络服务。组建覆盖市、县、乡三级人口计划生育机构的微管理器互连网连串,完成全国、全省计划生育能源网的互联互通;构建Computer网络管理与服务连串,实现育龄妇女管理与服务消息化、计生政务电子化;标准能力规范,抓好人士培养和陶冶,提供新闻安全,完毕财富分享。

  (一)坚定不移创设社会主义和煦社会的向上计谋性,树立和完毕全面、和睦、可不断的科学发展观,确立以人为本、优质服务、综合发展人口与计生工作的眼光。

  (四)创立政策推进编制。发挥受益导向效果,切实落到实处好各种计生奖励优惠政策,进一步构建健全农村一些计生家庭奖赏协理制度,周密落实独生子女父母奖励政策,深化、拓展计生“三结合”,大力促进救助贫困老母和计生贫困家庭职业,积极开始展览“关爱女孩”活动和“少生快富”扶贫工程试点,探求确立与经济社会发展水平相适应的村村落落社会养老保证制度,发挥每一种政策的结缘效率,确定保证推行计生的家园在社会上有地位,经济上得平价,生活上有有限支撑。

  (二)调换政坛职能,坚持不渝以人为本,强化劳动意识,升高服务水平,不断革新专业作风和职业方法。依法办事,坚定不移政党引导与民众自觉自愿相结合,从由内阁要求为主向大伙儿须求为主调换,从以社会制约为主向以利润导向转换,从寓服务于处理向寓管理于劳动转移。

  (五)创设综合治理机制。坚韧不拔党组织政府部门一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合作抓的权责制度,完善人口计划生育指标处理权利制,加大综合消除人口难点和群众满足度的考核力度。坚定不移人口与升华综述决策,把综合治理人口难题纳入经济社会发展总体规划,综合施治,统一希图消除。各级人口和计生领导小组定时举办议事会议,研商化解工作中存在的隆起难题。加大机构和谐合作力度,分明和细化各部门在总人口和计生职业中的任务义务。相关机关出面方便人民群众人口计划生育专门的学问和计生家庭的八种社经政策,产生优良的社会政策氛围。搭建设政权府与社会公司、非政坛组织之间制度化的交流调换平台,丰裕利用社会财富做好人口和计生专门的学问。

  (三)稳固低生育水平,不断抓好出生人口素质,综合化解人口结构性难点,持之以恒因时、随机应变、分类指引标准,优异特征。

  三、建设构造人口和计生职业新机制的着力规则

  四、人口和计划生育综合改善的主要性任务

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