省政府关于成立江苏省国有资产经营(控股)有限公司的通知

发文单位:江苏省人民政府

发文单位:江苏省人民政府

文  号:苏政发[2001]62号

文  号:苏政发[2002]53号

发布日期:2001-4-19

发布日期:2002-4-18

执行日期:2001-4-19

执行日期:2002-5-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  第一章 总则

  为加强省级国有资产管理,建立科学、规范的国有资产管理机制,确保国有资产保值增值,省政府决定成立江苏省国有资产经营(控股)有限公司。现就有关问题通知如下:

  第二章 国有资产管理体系

  一、江苏省国有资产经营(控股)有限公司,是省政府出资设立并被授予国有资产投资主体的国有独资有限责任公司。公司为国有资产投资、经营、管理企业,行使国有资产出资者职能,享有出资者的重大经营决策权、资产收益和选择管理者权,承担国有资产保值增值责任。

  第三章 国有资产经营公司的设立

  二、公司接受省政府的授权和委托,经营国有资产的范围详见附表。

  第四章 国有资产经营公司的组织机构

  三、公司从事国有资产经营和资本运作,包括项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等,不行使行业和行政管理职能。

  第五章 国有资产经营公司的职权与义务

  四、公司接受省政府委托,承担部分大型社会事业项目投资建设、管理任务。

  第六章 国有资产经营公司的管理

  五、公司的初期注册资金由省财政安排1亿元,办理工商登记。待划转的国有资本金核实后,可根据需要办理相应的注册资金变更手续。

  第七章 国有资产经营公司经营业绩考核

  六、原则同意《江苏省国有资产经营(控股)公司章程》。公司对授权范围内的国有资产,要按规定界定资产构成并办理国有资产授权经营和国有资产产权登记手续。

  第八章 国有资产收益分配

  七、公司成立后,原江苏省财政信用资金管理局、江苏省国有资产经营公司依法撤销。公司要根据精干高效、职责明确的原则设置内部管理机构。要按照现代企业制度加强管理,努力提高经济效益和社会效益。

  第九章 国有资产经营公司的违规责任

二○○一年四月十九日

  第十章 附则

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  现将《江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○二年四月十八日

江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为建立和完善国有资产管理、监督和营运体系,规范省级国有资产授权经营管理行为,提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值,根据《公司法》和国家有关规定,结合本省实际情况,制定本办法。

  第二条 省级国有资产经营公司是指经省政府批准拥有国有资产投资主体资格,并授权其经营国有资产、国有股权,独立承担民事责任的国有独资公司(含经省政府授权经营的控股公司、投资公司、企业集团公司等,以下统称为“国有资产经营公司”)。

  第三条 省政府是国有资产经营公司的出资者。江苏省国有资产管理委员会(以下简称“省国资委”)代表省政府行使国有资产所有者职能,对国有资产实施监督与管理。

  第二章 国有资产管理体系

  第四条 国有资产管理体系按“三个层次”模式运作。

  第一层次:省国资委。代表省政府行使国有资产所有者职能,对全部国有资产实行宏观管理,并按投入国有资产经营公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。审批国有资产经营公司章程、国有资本变动等重大事项;决定国有资产经营公司合并、分立、解散、变更公司形式和资产重组;制定国有资产收益管理办法、经营考核奖惩办法、国有资产管理规章制度;根据企业干部人事任免程序,委派国有资产经营公司董事会、监事会、董事长、监事会主席及财务总监。

  江苏省国有资产管理办公室(简称“省国资办”)是省国资委的常设办事机构,承担国有资产日常管理工作及省国资委交办的工作。

  第二层次:国有资产经营公司。在授权经营范围内主要从事资产经营,盘活存量资产,集聚优质资产;充分发挥资产营运功能,实施国有资产优化配置,高效运作;承担授权经营资产的保值增值责任。对其投资企业行使国有资产出资者职能,按其投入企业的资本额享有出资者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利。

  第三层次:国有资产经营公司所投资的企业。企业享有由股东投资形成的全部法人财产权,依法享有民事权利,承担民事责任,依法自主经营、照章纳税,实现出资者利益的最大化。

  第三章 国有资产经营公司的设立

  第五条 国有资产经营公司的设立应当符合社会主义市场经济发展规律,适应国家产业政策及宏观调控的要求,通过资本金注入、产业相关的国有企业归并、国有股权划拨、国有资产重组等途径组建。

  第六条 国有资产经营公司的设立必须符合以下条件:

  (一)按照《公司法》规定设立国有独资有限责任公司,建立规范的法人治理结构;

  (二)注册资本不低于人民币1亿元;

  (三)经营业务以资产经营为主;

  (四)省国资委批准其公司章程;

  (五)以产权为纽带建立规范的母子公司管理体制。

  第七条 国有资产经营公司国有资本的来源:

  (一)政府注入资本金;

  (二)存量国有资产的无偿划拨;

  (三)国有土地使用权的划拨;

  (四)政府债权或股权的划转;

  (五)国有资产收益的再投资;

  (六)政府批准的其他来源。

  第八条 国有资产经营公司在持续经营期间,对注册的国有资本除依法转让外,不得抽回。

  第九条 设立国有资产经营公司应遵循政企分开的原则,凡与政府部门脱钩的国有企业及其国有股权,应划拨或委托给国有资产经营公司经营,政府职能部门不再代行出资者职能。

  第十条 国有资产经营公司设立申报材料、申报程序及审批办法,按照《省政府关于授予国有资产投资主体审批办法的通知》(苏政发〔2001〕32号)的规定办理。

  第四章 国有资产经营公司的组织机构

  第十一条 按照《公司法》的规定和现代企业制度的要求,国有资产经营公司要建立健全规范的法人治理结构,董事会、经理层、监事会应依法制定议事规则,各司其职,各负其责,规范运作。

  第十二条 董事会对省国资委负责,行使《公司法》规定的各项职权,执行省国资委决议,承担国有资产保值增值责任。

  董事会应规范工作程序,包括决策程序和议事方式,建立符合现代企业制度要求的董事会制度。

  第十三条 国有资产经营公司依法设置经理。经理对董事会负责,行使《公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其他职权。

  第十四条 国有资产经营公司依法设立监事会。监事会行使《公司法》规定的职权和公司章程规定的其他职权。监事会对省国资委负责并报告工作。

  第十五条 国有资产经营公司负责人的管理按照苏组发〔2002〕8号文件的有关规定办理。

  第十六条 国有资产经营公司董事长与经理原则上应分设。

  公司经理和监事列席董事会会议。

  第五章 国有资产经营公司的职权与义务

  第十七条 省国资委授权国有资产经营公司行使下列职权:

  (一)决定公司的经营方针和投资计划;

  (二)决定公司的年度财务预算方案、决算方案;

  (三)对公司发行债券作出方案。

  第十八条 国有资产经营公司的职权:

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