【威澳门尼斯人www997723】北京市人民政府关于发布本市第十三阶段控制大气污染措施的通告

发文单位:北京市人民政府

发文单位:北京市人民政府

文  号:京政发[2007]7号

文  号:京政发[2005]3号

发布日期:2007-3-28

发布日期:2005-3-31

执行日期:2007-3-28

执行日期:2005-3-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  2007年是奥运筹备决战之年。为进一步贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号),改善本市大气环境质量,实现“新北京、新奥运”战略构想,市政府决定,在巩固前十二个阶段治理成果的基础上,2007年继续坚持标本兼治原则,实施以控制可吸入颗粒物和臭氧污染为重点的第十三阶段控制大气污染措施。现将该阶段主要目标和具体措施通告如下:

  在党中央、国务院的关心和全市人民的共同努力下,本市自1998年以来组织实施了十个阶段控制大气污染的措施,使首都空气质量明显改善,但距国家标准和绿色奥运要求还有一定差距,污染物排放总量大、环境容量小,复合型污染特征仍然突出,大气污染防治工作已进入攻坚阶段。为进一步改善本市空气质量,市政府决定,在巩固前十个阶段治理成果的基础上,于2005年实施第十一阶段控制大气污染措施。

  一、空气质量和二氧化硫排放总量控制目标

  第十一阶段的主要目标和任务是:在社会经济、城市建设快速发展的同时,继续采取综合防治措施,努力控制和削减大气污染物排放总量,力争市区空气质量二级和好于二级天数达到63%。各区县政府要结合辖区情况,制定并落实控制措施,力争各区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到:东城区前门60%,东城区东四61%,西城区官园67%,崇文区天坛64%,宣武区万寿西宫61%,朝阳区奥体中心66%,朝阳区农展馆64%,海淀区车公庄63%,海淀区玉泉路59%,丰台区丰台镇53%,丰台区云岗59%,石景山区古城53%,门头沟区龙泉镇57%,房山区良乡镇50%,大兴区黄村镇56%,通州区通州镇62%,平谷区平谷镇64%,顺义区仁和镇60%,昌平区昌平镇68%,怀柔区怀柔镇72%,密云县密云镇69%,延庆县延庆镇75%,北京经济技术开发区56%.现将具体措施通告如下:

  (一)空气质量目标。2007年市区空气质量二级和好于二级天数达到67%.各区县区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到:东城区东四、西城区官园、崇文区天坛、宣武区万寿西宫、朝阳区奥体中心、朝阳区农展馆、海淀区万柳和海淀区北部新区67%;丰台区云岗、丰台区丰台镇、石景山区古城、门头沟区龙泉镇、房山区良乡和大兴区黄村镇62%;通州区通州镇、顺义区仁和镇和北京经济技术开发区65%;平谷区平谷镇和昌平区昌平镇69%;怀柔区怀柔镇、密云县密云镇和延庆县延庆镇75%.

  一、深化污染治理,削减污染物存量

  (二)二氧化硫排放总量控制目标。2007年全市二氧化硫排放总量削减10%.各区县行政区域内二氧化硫排放总量要分别削减:宣武区7%(含华电北京热电有限公司);朝阳区31%(含华能北京热电厂);石景山区41%(含大唐北京高井热电厂、北京京能热电公司和首钢电力厂);其他区县2%.

  (一)继续实施重点单位污染物排放总量控制。市环保局要公布第二批大气污染物排放总量削减单位名单。凡列入名单的单位,要制定污染物排放总量削减方案并组织完成。

  各区县政府要将空气质量和二氧化硫排放总量控制目标纳入本地区社会经济年度发展计划,制订并发布大气污染控制措施和二氧化硫削减年度实施方案,切实加以落实,确保实现既定目标。

  (二)全面加快燃煤电厂污染治理工程进度,力争用三年时间完成烟气脱硫、脱氮和高效除尘设施建设工程,确保稳定达标排放。2005年底前完成高井热电厂5号至8号炉,京能热电公司3号炉,京丰热电公司6号、7号炉烟气脱硫工程和国华北京热电厂1号炉烟气脱氮工程建设并投入使用;启动高井热电厂1号至4号炉,华能北京热电厂1号至4号炉,京能热电公司1号、2号炉烟气脱硫工程和京丰热电公司7号炉布袋除尘器改造工程。

  二、采取综合措施,减少污染物排放

  (三)继续推进东南郊和石景山地区污染企业调整搬迁工作。2005年底北京化工厂、北京化学试剂研究所和北京万富达精细化工厂要实现停产搬迁;北京炼焦化学厂等企业要继续做好调整搬迁准备工作。

  (三)控制煤烟型污染。市发展改革委和市市政管委要积极协调有关部门加大天然气供应量,力争天然气年使用量达到46亿立方米。

  首钢总公司要在2005年6月底前关停5号高炉,2005年底前关停2号焦炉,完成3号高炉、第三炼钢厂和一烧车间烧结机头除尘系统改造工程;采取密闭或覆盖等有效措施控制厂区内尘的无组织排放;尽快制定卢沟桥地区钢渣山环境整治方案并组织实施;完成首钢电厂3台燃煤锅炉烟气脱硫主体工程。

  2007年10月底前完成中心城区1105台额定功率14兆瓦以下燃煤锅炉改用清洁能源工作,其中:朝阳区、海淀区和丰台区政府要分别组织完成425台、284台和396台改造任务。远郊区县政府要根据新城集中供热规划,在不具备清洁能源供应条件的城镇地区实施燃煤锅炉整合、集中供热,并配套建设高效除尘、脱硫设施和密闭式煤仓,拆除周边小型、分散燃煤锅炉。

  2005年底前北新建材厂要完成1号石膏板生产线停产,北京琉璃河水泥厂要完成1号水泥窑尾除尘改造工程,燕山石化公司要完成苯酚丙酮灌装过程污染治理工程。

  东城区和西城区政府要各组织完成1万户采暖小煤炉改用清洁能源的任务。市发展改革委要组织供电部门完成配套外线建设并落实改造区域内居民的优惠电价政策;市财政局、市环保局要会同有关部门研究资金筹措等配套政策。

  (四)各区县政府和市有关部门要根据清洁能源供应情况,推进20吨以下燃煤锅炉改造工作。积极开发利用多种清洁能源,推广利用浅层地能等可再生能源和节能技术。采取有效措施,保证平房采暖使用低硫优质型煤。

  市质量技术监督局和市环保局要尽快修订发布本市锅炉综合污染物排放标准,进一步严格污染物排放限值。各区县政府要加强对各类燃煤锅炉的监管,对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位,下达限期治理通知书,要求其采取高效脱硫、除尘等治理措施,实现稳定达标排放。要继续对燃煤锅炉房煤场进行密闭式改造,减少无组织排放。

  (五)全面加强20吨以上燃煤锅炉污染的治理和监管。市环保局要对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位,下达限期治理通知书,要求其采取脱硫、除尘等治理措施,实现稳定达标排放。凡未安装在线监测系统的,2005年底前必须安装并投入使用,保证其正常运转和实时监控。

  朝阳区、海淀区和丰台区政府要组织推进五环路内城乡结合部地区原煤散烧替代工作。市市政管委、市规划委、市环保局和市发展改革委要研究编制城乡结合部地区清洁能源供热规划,同时建设清洁能源供热示范工程。

  (六)市交通委要组织完成3800辆老旧公交柴油车、2万辆老旧出租车更新淘汰任务。

  围绕群众关心、反映强烈的环境污染问题,质量技术监督、工商、城管执法和环保等行政主管部门要按照职责分工,在煤炭质量、露天烧烤、露天焚烧、违法使用小煤炉、违法使用高污染燃料等方面履行监管职责,坚决查处环境违法行为。

  二、强化监督管理,控制污染物增量

  (四)防治机动车排气污染。机动车所有权的单位和个人要加强车辆保养和维护,保证排气净化装置正常使用并按照本市有关规定主动进行尾气检测,确保排放达标。

  (七)新、改、扩建项目要以污染物排放总量控制为原则,严格执行环境影响评价制度。在大气污染严重地区和污染物排放未达标、未完成限期治理任务的单位,严格控制新、改、扩建项目。

  行政事业单位和公交、环卫、邮政等行业要在2008年6月底前对贴有黄色环保标志的车辆(以下简称黄标车)完成淘汰和治理。2007年底前,市交通委要组织淘汰更新老旧公交车2580
辆、出租车5000辆。

  (八)市发展改革委和市环保局要制定并公布工业企业清洁生产控制指标。在石化、建材等行业的15家企业开展清洁生产审核工作。推动有条件的企业开展国家环境友好企业创建工作,推进北京经济技术开发区等工业开发区开展生态工业示范园区创建工作,促进循环经济的开展。

  公安交通管理和环保等行政主管部门要充分利用机动车尾气激光遥测系统,加强路检路查;加大对尾气超标车辆的处罚力度并将机动车尾气超标违法行为纳入网络查询系统。

  (九)市质量技术监督局和市环保局要研究制定《石油、化工行业大气污染物排放标准》、《机动车排放遥测检测标准》等地方标准。积极做好提前执行国家第三阶段机动车排放标准的准备工作。

  公安交通管理、城管执法、市政管理和环保等行政主管部门对群众反映强烈的夜间大货车和农用车尾气污染严重问题要加大查处力度。

  (十)机动车使用单位或个人要加强车辆的维护和保养,确保尾气排放达标;不能达标排放的,不得上路行驶。

  市质量技术监督局和市环保局要修订发布本市车用汽油和柴油标准,做好2008年新车执行国家第四阶段机动车排放标准的各项前期准备工作。2007年6月1日起公交系统开始使用硫含量小于0.005%的优质柴油。市质量技术监督局和市工商局要加强对油品质量的监管。

  环保和公安交通管理部门要加强机动车尾气排放和环保标志的检查,重点查处高排放、冒黑烟的重型车辆。环保部门要对排放超标的车辆依法处罚并限期治理;经限期治理仍不能达标排放的,由公安交通管理部门责令停止使用或者按照国家有关规定强制报废。

  中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司和其它成品油经营单位要组织所属本市加油站、油罐车和油库,按照相关标准和要求进行油气回收治理,减少可挥发性有机物污染,确保达标排放。

  环保、公安交通管理和质量技术监督部门要加大对机动车检测场的监管力度,对尾气检测中弄虚作假的,要依法从重处罚。

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