东京市广元生产禁锢局关于最近硫化氢中毒和液氨泄漏事故的打招呼

发文单位:上海市安全生产监督管理局

发文单位:上海市安全生产监管局

文  号:沪安监管监二〔2007〕40号

文  号:沪安监管危化〔2006〕91号

发布日期:2007-3-28

发布日期:2006-7-7

执行日期:2007-3-28

执行日期:2006-7-7

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县安全生产监管局,各控股公司、集团总公司:

各区、县安全生产监督管理局,市国资委,上海化学工业区管委会,各控股(集团)公司、集团总公司:

  3月份以来,本市地域内连续发生了4起重大伤亡和险肇事故,造成了一定的人员伤亡和财产损失,产生了不良的社会影响,值得引起全市各级领导的高度警觉,认真吸取教训,防患于未然。现将几起事故情况通报如下:

  近期,本市发生了多起硫化氢中毒和液氨泄漏事故,不仅严重威胁从业人员的生命安全,也造成了一定的社会影响。为了进一步抓好高温季节的安全生产工作,遏制危险化学品泄漏和中毒事故的发生,现将这些事故通报如下:

  一、3月12日上午7:09,上海明花拆房有限公司在拆除上海溶剂厂旧厂房过程中,施工作业人员违规操作,敲击1只废弃液氯钢瓶的阀门,导致约100公斤残留液氯泄漏,造成10人轻度中毒。

  1.
5月22日,上海普照建筑市政工程公司在上海松东水环境净化有限公司污水泵站(位于松江区新庙三路)进行项目验收前准备工作时,发生3名施工人员在污水井内晕倒事故。

  二、3月21日上午11:40,个体经营者郑林华在对位于闸北区平顺路555号尚未取证经营娱乐项目浴室进行改建作业时,由于聘用的外来施工人员擅自拆除承重墙,导致约200平方米的屋顶发生坍塌,所幸未造成人员伤亡。

  2.
5月30日,宝山区上海阳洋豆业食品有限公司2名员工在污水处理池作业时,发生硫化氢中毒,导致2人死亡。

  三、3月21日下午14:20,上海十三冶金建设有限公司在浦钢罗泾建设基地,对1#制氧机进行管道固定口氩气保护焊作业施工过程中,因施工作业人员擅自改变施工组织设计方案,违规进入密闭罐体内进行管道封堵作业,导致1名作业人员和2名施救人员先后窒息、昏迷,经抢救无效均死亡。

  3.
6月22日,江苏天雨环保集团市政工程有限公司承接虹桥临时泵站(位于虹桥路近哈密路口)维修保养工程,在修理泵机的过程中,1名下井清理人员和2名下井施救人员先后吸入硫化氢气体,造成3人死亡。

  四、3月28日上午10时左右,上海舜元建设(集团)有限公司总承包的国际企业会馆工地(江苏路418弄4号),施工单位南通第五建筑公司在拆除塔吊过程中,用台令吊吊起塔吊吊臂时,因台令吊吊钩钢丝绳断裂,造成吊臂坠落折弯(折弯部分约10米),并冲击到附近的人货梯齿轮井架上,同时造成人货梯齿轮井架折弯,事故未造成人员伤亡。

  4.
6月28日,上海淞进制冰有限公司(宝山区新华都市工业园区内)操作人员违章检修,擅自切割液氨管道,导致液氨泄漏。虽未造成人员中毒,但为了确保周围人员安全,紧急疏散了泄漏区域附近的28户住户。

  上述事故的发生,暴露出一些施工企业在安全管理上存在严重问题。主要表现在:一是一些领导的安全生产法制意识淡薄。无视安全生产法律法规、无视安全生产操作规程现象不同程度存在;二是施工单位不落实安全生产主体责任。安全责任不明确,安全管理不到位,安全措施不落实,施工安全交底形同虚设;三是施工现场安全监管不力。监理单位工作不到位,现场监督检查不力,违章作业得不到有效制止;四是缺乏对职工的安全教育培训。职工缺乏安全常识,是导致事故发生的主要原因。

  5.
7月3日,上海江浦冷冻厂3#、4#速冷车间结合部之间制冷循环管道由于老化,造成局部破损,导致液氨泄漏,未造成人员伤亡。

  为认真吸取事故教训,切实加强安全生产工作,防止类似事故的重复发生,确保本市近期安全生产工作平稳发展,特提出如下要求:

  上述事故的发生,暴露出一些企业在安全生产管理上还存在漏洞和薄弱环节。主要表现在:一是安全生产责任制未落实。安全责任不明确、安全管理不到位、安全措施不落实;二是施工组织和管理不善。未制定和落实施工方案及相应的安全防范措施,盲目施工、违章作业;三是施工现场监管不力。未按规定办理危险场所作业审批手续,也未落实专人监护;四是缺乏针对性的安全教育和培训。作业人员普遍缺乏硫化氢防护方面的必要知识。五是安全投入不足。设备设施老化,特别是压力管道的定期维护、检修、更新工作不落实;六是作业现场缺乏必要的防护器材和应急救援装备。

  (一)、深入开展安全生产大检查。各地区、各部门、各单位要立即组织力量全面开展检查,尤其要对辖区内的建筑、安装、拆房施工工地开展一次安全大检查。安全检查一定要务求实效,力戒形式主义,做到全面、彻底、不留死角。各建筑、安装、拆房施工企业要高度重视日常的安全检查,要严格对照有关标准、规范、规定,认真组织自查自纠。对存在的安全隐患,施工企业要按照“三定”(定措施、定责任人、定时间)原则立即进行整改;各有关职能部门要切实加强对建设工程施工安全的监督检查。凡经检查发现安全生产责任制不落实,安全防范措施不到位,施工现场安全管理混乱,存在违章指挥、冒险作业的,要责成施工单位限期整改;逾期未改的,依据有关规定责令停业整顿并依法处理,以消除隐患,确保安全生产。

  为认真吸取事故教训,切实加强安全生产工作,坚决遏制硫化氢中毒和液氨泄漏事故的重复发生,提出如下要求:

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