江苏省政府关于下达各市县(市)城镇企业缴纳基本养老保险费比例的通知

发文单位:江苏省人民政府

发文单位:四川省人民政府

威澳门尼斯人www997723,发文单位:安徽省人民政府

文  号:苏政发[1998]75号

文  号:川府发[1997]151号

文  号:皖政[1998]53号

发布日期:1998-8-26

发布日期:1997-11-20

发布日期:1998-12-18

执行日期:1998-8-26

执行日期:1997-11-20

执行日期:1998-12-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

各市、州、县人民政府,各地区行政公署,省级各部门:

第一条
为实行我省企业职工基本养老保险省级统筹(以下简称“省级统筹”),提高社会保障水平,根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》(国发〔1998〕28号),制定本实施方案。

  根据国务院关于加快基本养老保险基金省级统筹步伐、年内在全国全面实施的要求,从7月1日起我省企业基本养老保险制度统一并轨,实行省级统筹。现将1998年各市、县(市)城镇企业缴纳基本养老保险费比例下达给你们,并就有关问题通知如下:

  《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号,以下简称国务院《决定》)对于逐步建立起适应社会主义市场经济和中国国情的社会保障制度,促进企业改革,维护社会稳定都具有十分重要的意义。为认真贯彻落实国务院《决定》,建立统一的企业职工基本养老保险制度,现结合我省实际提出以下意见,请与国务院《决定》一并贯彻执行。

第二条 省级统筹具体实施步骤

  一、自1998年7月1日起,各市、县(市)应严格执行省确定的城镇各类企业缴纳基本养老保险费比例(详见附件),不得自行提高或降低。今后,各地企业缴纳基本养老保险费比例的调整,由省劳动厅、财政厅提出具体实施方案,报省人民政府批准执行。

  一、按照国务院的部署,从1998年1月1日起,省政府《关于贯彻国务院深化企业职工养老保险制度改革的通知》(川府发〔1995〕178号)规定的《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法》,改按本通知规定的《四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度的实施办法》(见附件)执行。

第一步建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度(以下简称“省级调剂金”);第二步实现全省统一企业缴纳基本养老保险费比例,统一支付项目,统一管理,并调剂使用基金。

  二、要认真贯彻《江苏省城镇企业职工养老保险规定》(省政府令第139号)及其实施办法,严格执行国家有关企业职工退休条件的规定。不符合国家和省规定的基本养老保险费用和项目,不得在基本养老保险基金中列支。合理控制企业职工退休后按新办法计发的基本养老金水平。

  二、进一步扩大养老保险的覆盖范围。各市、地、州要按照我省养老保险覆盖计划的部署和要求,争取到本世纪末基本达到养老保险广泛覆盖所有企业及其全部职工,以及城镇个体劳动者的目标。扩大覆盖面的重点,是逐步将城镇私营企业、个体劳动者纳入统一的养老保险制度之中。城镇私营企业及其职工必须按照统一办法参加基本养老保险,缴纳基本养老保险费。城镇个体劳动者在申请工商注册登记后第2年,应办理参加基本养老保险手续。劳动、工商行政管理、税务、财政等有关部门要加强配合,切实推进城镇私营企业及其职工、个体劳动者实行基本养老保险。劳动部门、社会保险机构要会同工商行政管理部门和私营企业协会、个体劳动者协会做好城镇私营企业职工、个体劳动者的基本养老保险管理工作。

第三条 建立省级调剂金制度的原则

  三、要采取切实有效的措施,加强基金征缴,确保收缴率达到95%以上。下大力气做好基本养老保险基金的清欠工作,防止基本养老保险基金的流失。努力保持基金的收支平衡,确保企业离退休人员养老金按时足额发放。

  三、为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观调控,要不断巩固、完善和发展现行的国有企业职工养老保险省级统筹。要积极创造条件,扩大省级统筹的覆盖范围,增强省级统筹基金的调剂力度,逐步实现覆盖城镇各类企业和劳动者以及统一制度、统一费率和待遇标准、统一管理、统一调剂使用基金的养老保险费用省级统筹。从1998年起,全省争取用3至5年的时间,逐步将城镇非国有企业职工和个体劳动者的基本养老保险县级统筹或市、地、州级统筹与国有企业职工基本养老保险省级统筹并轨。

按照《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案(试行)》的规定,在基本养老保险市、地级统筹的基础上,实行分级调剂和自我保障相结合,分散支付风险,确保全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

  四、统一城镇企业职工养老保险制度,是建立社会主义市场经济体制、推进现代企业制度建设的要求,也是保障劳动者合法权益、促进经济发展和维护社会稳定的需要。各级政府要树立大局观念,做到局部服从全局,统一思想,克服困难,认真做好组织实施工作。

  四、按照国务院《决定》的要求,统一规范企业缴纳基本养老保险费的比例(以下简称企业费率),切实控制企业费率。要逐步统一各县(市、区)企业费率和各市、地、州企业费率,以过渡到实施全省统一的企业费率。在全省未实行统一的企业费率前,仍由各市、州政府、地区行署规定企业费率。要按照一般不超过企业工资总额20%的要求,确定企业费率;要通过扩大覆盖面,强化养老保险基金收缴等措施,控制企业费率;要随着个人缴费比例的提高,逐步降低企业费率。从1998年7月起,按重新确定的企业费率实施。已实行统一费率的市、地、州,如果离退休人员较多,养老保险负担过重,基金积累不足,费率确需超过企业缴费工资总额20%的,要提供详细测算资料和控制费率计划,报送省政府批准,并报劳动部、财政部备案。暂不能实行统一费率的市、地、州,所属县(市、区)确定的企业费率如超过企业缴费工资总额20%的,要报市、州政府、地区行署批准,并报省劳动厅和财政厅备案。

第四条 省级调剂金制度的运作方式

  附件:1998年各市、县(市)城镇企业缴纳基本养老保险费比例表(略)

  五、从1998年7月起,各地确定的企业缴纳基本养老保险费的缴费基数都要统一按企业职工缴费工资总额作为缴费基数。现按工资总额和离退休费用总额两个基数分别确定企业费率,或按两个基数之和为基数确定企业费率的,都要统一到企业职工缴费工资总额的口径上来。

实行省建立调剂金和市、地建立基本养老保险后备基金(以下简称“后备基金”)相结合的办法。对各市、地当年养老保险基金收支相抵后的资金缺口,以省级调剂为主,市、地解决为辅。其具体比例为省级调剂金承担80%,后备基金解决20%。

  六、从1998年1月起,企业职工个人缴纳基金养老保险费的比例,尚未按职工本人缴费工资的4%缴费的,统一按职工本人缴费工资的4%执行。以后个人缴费比例一般每两年提高1%,在工资增长较快时,可加快提高个人缴费比例,最终达到本人缴费工资的8%。

第五条 省级调剂金的筹集

  七、个人帐户储存额的“记帐利率”,由省劳动厅会同有关部门参考银行同期储蓄存款利率,每年定期确定。

(一)省级调剂金的征集基数为省统计部门公布的上年度各市、地企业职工工资总额。

  八、加快建立企业补充养老保险的步伐。在贯彻国务院《决定》所确定的基本养老保险只能保障退休人员基本生活原则的同时,大力发展企业补充养老保险是完善多层次养老保险体系,保障职工退休后待遇水平的重要措施。各级劳动部门和社会保险机构要把这项工作与统一基本养老保险制度结合起来,加强宣传、指导和监督,努力推进企业补充养老保险的发展。同时要发挥商业保险的补充作用。

(二)省级调剂金的征集比例,根据上年度省级调剂金使用情况和当年实际需要,每年由省劳动厅商省财政厅提出,经省政府批准实施。

  企业在参加了基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费,且生产经营状况比较稳定,经济效益较好,民主管理的基础比较好的条件下,可实行企业补充养老保险。企业补充养老保险费用,经劳动部门和财政部门批准,按本企业职工工资总额3%-5%提取的部分,可从企业管理费中列支。企业缴纳的基本养老保险费中超过全省职工平均工资300%以上的部分,由社会保险机构划转企业作为补充养老保险费用。

1999年省级调剂金的征集比例为上年度各市、地企业职工工资总额的1%。

  九、切实保障困难企业离退休人员的基本生活。在统一基本养老保险制度过程中,各级政府和劳动部门、社会保险机构一定要解决好困难企业离退休人员生活问题。离休人员的养老金要确保按时足额发放,退休人员的基本生活要按照国家和省的有关规定给予保障。

(三)省级调剂金在市、地征收的基本养老保险基金中列支,实行全额结算,差额缴拨。

  十、加强基本养老保险基金的收缴。各级政府要加强对基本养老保险基金收缴的领导,要将基金的收缴列入各级政府和企业的目标责任制进行考核。企业要按照《劳动法》的规定按时足额缴纳基本养老保险费。对拖欠基本养老保险基金的企业,不得评选为先进单位、文明单位,其法定代表人不得评选为先进工作者、劳动模范,不得兑现经营者奖励收入。各市、地、州要按照省政府的有关规定,按时足额缴纳国有企业省级统筹基金,确保省级统筹计划的完成。各级劳动部门和社会保险机构要加强与有关部门配合,切实做好基金的收缴工作。

第六条 企业缴纳基本养老保险费比例

  十一、按照养老保险基金管理的规定,切实加强养老保险基金的管理和监督。基本养老保险基金实行收支两条线管理,并进入财政专户,专项储存,专款专用,全部用于职工养老保险,严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额,除预留相当于两个月的支付费用外,应全部购买国家债券。各市、地、州、县(市、区)都要尽快建立社会保险基金监督委员会养老保险基金的管理要接受劳动、财政、审计等部门的行政监督和社会保险基金监督委员会的社会监督,确保基金安全。

本方案试行期内,企业缴纳基本养老保险费的费率,仍按省劳动厅批复各市、地1998年的企业缴费费率执行。

  十二、努力提高社会保险管理服务的社会化水平。要按照我省养老金社会化发放目标规划,力争用3年时间,基本实现养老金的社会化发放。目前各地仍实行养老保险基金差额缴拨的,要尽快改为全额缴拨。要积极创造条件,通过多种办法,将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会,以切实减轻企业的社会事务负担。

第七条 省级调剂金的使用

  十三、各级社会保险机构要进一步抓好基础管理工作,完善职工个人缴费记录和个人帐户管理,建立健全计算机管理信息系统,加强养老保险的统计工作。要抓好窗口精神文明建设,抓好开展柜台式服务,主动为企业和职工提供查询咨询服务,牢固树立为企业、为职工和离退休人员服务的意识,切实提高工作效率和服务质量,促进养老保险制度的改革。

省级调剂金用于市、地基本养老保险基金收支相抵后的余缺调剂。

  十四、各级政府和有关部门要严格执行国家规定的职工退休制度,不得乱开口子,擅自确定提前退休办法。各级劳动部门和社会保险机构要按照国家现行政策规定,严格审批、审核职工退休,严格控制职工提前退休。凡不符合国家退休条件规定的,不能纳入养老保险统筹基金支付范围,以保证统一企业职工基本养老保险制度的顺利进行。

(一)省级调剂金的计算方式

  十五、实行企业化管理的事业单位,原则上按照统一的企业养老保险制度执行。

上缴省级调剂金=上年度本市、地全部企业职工工资总额×1%

  十六、各级政府要切实加强对建立统一的企业职工基本养老保险制度的领导,把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划,要认真贯彻落实国务院《决定》。各有关部门要通力合作,组织好统一制度的实施。劳动部门要会同体改、财政等有关部门加强对统一制度的原则、实施办法和有关政策的宣传,加强面上工作的指导和监督检查,确保国务院《决定》的贯彻实施。努力争取到本世纪末,基本建立适应社会主义市场经济体制要求,适用城镇各类企业职工和个体劳动者的养老保险体系,以促进我省经济发展和社会稳定。

省级调剂金的上解、下拨及调节系数的具体计算办法见附件一、二。

  附:四川省贯彻统一的企业职工基本养老保险制度实施办法

(二)市、地养老保险基金收支余缺的计算方式

  根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号),结合我省实际,制定本实施办法。

基金收支余缺=职工人数×目标覆盖率×目标收缴率×职工平均缴费工资×缴费费率-离退休费用总额-应提省级调剂金

  一、基本养老保险的实施范围

职工人数为省统计局公布的上年度各市、地企业职工人数;缴费费率为企业和个人缴纳基本养老保险费费率之和;目标覆盖率、职工平均缴费工资,由省劳动厅报省政府同意后下达。离退休费用系指按国家和省规定发给离休、退休、退职人员的基本养老金及其待遇。各地自行规定发给离退休人员的其他费用,仍由各地负责解决,今后在统一调整离退休人员基本养老金时逐步冲减。离退休费用总额的具体计算办法见附件三。

  基本养老保险的实施范围为:

(三)对各市、地实行养老保险工作目标考核

  (一)各类企业及其全部职工(企业全部职工是指与企业形成劳动关系的全部劳动者,包括合同期在1年以下的临时工、农民合同工等)。

1999年考核的工作目标:

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