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河南高中普遍债台高筑 校长称财政支持不足

“我是一名中学教育工作者,我今天得为高中呼吁呼吁,现在高中债务真是很麻烦的事情。”安徽省政协委员陈新是怀宁县教育局副局长,在昨天教育界别分组讨论现场,他以该县高河中学举例,“负债金额本来就不小,去年还取消了计划外招生、更是雪上加霜,收的钱不够正常运转。”

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该组召集人省教育厅副厅长金燕也关注到这个问题,“原来和学前学校、义务阶段学校相比,高中是比较富有的。2012年之前,可以收30%的择校生,那时一个学校可以收取1000多万、多者可达3000多万的择校费。”

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2012年,教育部等七部委在《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》中提出,在3年内取消公办普通高中招收择校生;自2015年秋季开学起,我省各地公办普通高中全部停招择校生。“这下高中一年的收入就少了很多。”金燕说,目前示范高中生均每学期的学费800多元、普通高中则只有600多元。”金燕请大家宽心,“今后可争取生均公用经费拨款,确保高中运转。”

取消择校生,家长[微博]拍手点赞,但没了择校费,学校发展却陷入了“没米下锅”的窘境——如果没有进一步举措,这将是今后河南公办普通高中办学的新常态。

图片 3CFP供图

河南省教育厅近期组织普通高中改革与发展调研组调研,发现普通高中背负高额欠债压力已成为普遍现象。据统计,全省公办普通高中债务总额达93.05亿元,学校还本付息压力巨大,债务问题已影响到学校的正常运转。

2012年,教育部等七部门在共同下发的《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》(下称《意见》)中提出:逐步降低普通高中招择校生的比例,并在3年内取消公办普通高中招择校生。

与此同时,作为普通高中重要收入来源的择校费也将全面取消,对本来就饱受高额负债之苦的普通高中来说,这无疑是“雪上加霜”。

政策出台后,各地纷纷出台相关的配套措施。据不完全统计,截至2015年5月26日15时,北京、辽宁、广东、陕西、江苏等14个省级行政区域已公布取消公办普通高中择校生规定。笔者估计,近期还有其他省(市区)公布取消公办普通高中择校生规定。

择校生比例压缩甚至逐步取消,原来择校生计划转变为统招生计划,不少家长为此拍手叫好。有家长反映说不掏高价,“乱收费”、暗箱操作等高中择校生乱象就能避免了。

河南省则继续保留了公办普通高中择校生政策。今年5月,《河南省教育厅关于2015年普通高中招生工作的意见》指出:认真执行公办普通高中择校生政策。2015年公办普通高中学校招收择校生比例暂按最高不超过本校招收非择校生计划数的10%安排,待国家有关部委文件下达后,按国家统一政策执行。有条件的地方,可在完善普通高中经费保障机制的基础上,今年秋季学期起停止招收择校生。

但普通高中的校长们却高兴不起来。在河南高中学校建设发展中,流行这样一句话:“工资靠财政、运转靠择校、发展靠贷款”。

《意见》出台的目的是取消公办普通高中乱收费,减轻家长[微博]负担,保持教育资源均衡,维护教育公平。这个规定是正确的、科学的。但是为什么到了河南,美好政策会落空?

“长期以来,一些地方政府对高中教育投入严重不足,高中教育的财政拨款和收费收入主要用于教师工资及维持学校的基本运转,学校基本建设资金没有来源。在此背景下,通过举债发展高中教育,似乎已成为一种不得已的选择。”在商丘市第一高级中学,校长陈云昌无奈地告诉记者:“我们学校欠债7000多万元,债务问题已成为制约学校发展的主要问题。”

笔者认为,原因主要有以下几点:

其实商丘一高面临的问题并非个案。以记者走访的几所高中为例,开封高中目前欠债2400万元、开封县第一高级中学欠债4909万元、睢县回族高级中学欠债8382万元、夏邑县第一高级中学欠债1亿元。

一是教育部等七部门制定的规定存在“一刀切”现象。