陕西省渭南市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见

发文单位:陕西省渭南市人民政府

发文单位:四川省泸州市人民政府

文  号:渭政发(2008)15号

文  号:泸市府发(2007)60号

发布日期:2008-3-13

发布日期:2007-12-24

执行日期:2008-3-13

执行日期:2007-12-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、市、区人民政府,市人民政府各工作部门、直属机构,渭南高新区管委会:

各区、县人民政府,市级各部门:

  为贯彻落实党的十七大和全国城市住房工作会议精神,加快廉租住房和经济适用住房建设,切实解决好我市城市低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发(2007)24号)和《陕西省人民政府关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(陕政发(2007)62号)等文件精神,提出如下实施意见:

  为解决我市城市低收入家庭住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发(2007)24号)和《四川省人民政府关于贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施意见》(川府发(2007)55号)精神,结合泸州实际,提出如下贯彻实施意见。

  一、总体原则和目标

  一、指导思想、总体要求和基本原则

  各县市区政府要坚持统筹规划、分步解决、政府主导、社会参与、因地制宜的原则,把解决城市(包括县城,下同)低收入家庭的住房困难作为维护群众利益的重要工作,作为政府公共服务的一项重要职责,以加快建立健全廉租住房制度为重点,多策并举,切实解决好城市低收入家庭的住房困难问题。2008年渭南市区和所有县城对符合住房困难规定条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低收入家庭要做到“应保尽保”。“十一五”末,将廉租住房保障范围扩大到低收入家庭。同时,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区、旧住宅区改造力度,使低收入家庭住房条件得到明显改善、农民工等其他城市住房困难群体的居住条件逐步也得到一定改善。

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“坚持居者有其屋,构建和谐发展的泸州”的要求,把解决城市(包括县城,下同)低收入家庭住房困难作为关注民生的重要工作和政府公共服务的一项重要职责,加快建立健全以廉租住房制度为重点,多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

  二、加强廉租住房制度建设

  (二)总体要求。以城市低收入家庭为对象,进一步建立健全城市廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区和旧住宅区改造力度。到“十一五”期末,使低收入家庭住房条件得到明显改善,农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

  1.逐步扩大廉租住房保障范围。从2009年起,我市廉租住房保障面由符合保障条件的低保家庭扩大到符合保障条件的最低收入家庭。各县、市、区应根据市政府保障规划的调整,及时调整各年度保障计划。

  (三)基本原则。按照国家和省政府的相关政策及总体要求,结合我市实际,满足基本住房需求;统筹规划,细化目标,明确措施,分步解决;政府主导,社会参与,分级负责,区、县和市级部门抓好落实。

  2.完善廉租住房制度。各县、市、区必须全面建立廉租住房制度,2008年3月底前出台管理办法或根据城市管理办法出台实施意见,并及时向社会公布。

  二、城市廉租住房制度

  3.组织开展好低收入家庭住房状况调查。全面开展城镇低收入家庭住房状况调查工作,准确掌握我市低收入家庭的总量、分布范围、收入状况、现有住房等基本情况。各县市区2008年3月底前完成本行政区域低收入家庭住房状况的调查摸底,建立低收入家庭住房档案,完善廉租住房保障台账,完成上网申报建档工作,并通过已建立的廉租住房信息管理系统,向社会公布当地廉租住房的制度管理、年度计划、保障对象、项目建设运行等情况。市直部门和市区中省单位低收入家庭住房状况调查由市建设局负责,市民政局、公安局、临渭区政府配合。对廉租住房申请对象采取“四级审批”、“两次公示”的认定办法,实行申请、公示、审批、轮候制度。申请对象首先向社区提出申请,由社区对申请对象进行审查、街道办复查后报民政部门复审,复审合格者报房改部门审批。社区首先对审查结果公示15日,房改部门对审批结果公示15日,公示无异议后造册登记建档,确定为保障轮候对象。

  (一)逐步扩大廉租住房制度保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前,各区要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭廉租住房保障覆盖面达到100%,做到应保尽保;各县县城要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭廉租住房保障覆盖面基本达到100%.2008年底前区县城区将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。2010年底前,基本解决城市低收入家庭的住房困难。

  4.确保廉租住房保障资金来源。各县、市、区政府要将廉租住房保障资金列入本级财政支出范围,设立专门预算支出科目,安排廉租住房保障专项资金。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%,有条件的县市区还可根据实际情况进一步适当提高比例。全市住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后应全部用于廉租住房建设。

  (二)多渠道增加廉租住房房源。采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建、改建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内,新建廉租住房可采取在经济适用住房或普通商品住房小区中按一定比例配建,也可采取单独建设廉租住房小区或收购二手房等多种形式增加廉租住房房源。廉租住房的解决也可采取租金补贴的形式来解决。积极发展住房租赁市场,鼓励房地产开发企业开发中小户型住房向社会出租。

  5.多渠道增加廉租住房房源。各县、市、区政府,市级有关部门要通过新建、改建、配建和收购等方式,加大房源筹集力度。市区在经济适用住房和普通商品住房中,按照建设规模5%的比例配建廉租住房,建成后由政府回购。新建廉租住房套建筑面积控制在50平方米以内。

  (三)确保廉租住房保障资金来源。各区县人民政府要根据廉租住房工作的年度计划切实落实廉租住房保障资金。各级地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排,住房公积金增值收益在提取风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设,土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。要建立健全廉租住房租金收入管理办法,确保收支两条线管理,廉租住房租金收入必须专项用于廉租住房的维护和管理。

  6.加强廉租住房小区的物业服务。凡独立建设或廉租住房占较大比例的普通小区,基础设施由政府承担。水、电、燃气等服务企业必须服务到最终用户。同时政府要安排一定的公益性岗位用于廉租住房小区管理,以降低廉租户负担。

  三、经济适用住房制度

  三、改进和规范经济适用住房制度

  (一)规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。各县困难家庭标准由县人民政府确定,报市住房保障中心备案;三区困难家庭标准由市住房保障中心提出意见,报市政府审批。困难家庭标准实行动态管理,每年向社会公布一次。已购买过房改房、单位集资合作建房或政府组织建设的经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

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