威澳门尼斯人www997723上海市教育委员会关于进一步加强中小学幼儿园安全管理工作的通知

发文单位:上海市公安局 上海市教育委员会

发文标题:上海市教育委员会关于进一步加强中小学幼儿园安全管理工作的通知

文  号:沪教委青(2008)4号

发文单位:上海市教育委员会

发布日期:2008-3-12

文号:沪教委青〔2009〕2号

执行日期:2008-3-12

发布日期:2009-1-14

生效日期:1900-1-1

执行日期:2009-1-14

各区县教育局、浦东新区社会发展局,各公安分县局:

生效日期:1900-1-1

  本市中小学、幼儿园安全技防设施完善工程被列为2008年市政府实事项目。为确保该实事工程圆满完成,现就有关事项通知如下:

各区县教育局、浦东新区社会发展局:

  一、指导思想

  2008年,对照上海市地方标准,各区县基本完成了中小学(含中等职业学校,下同)幼儿园技防设施完善工作,初步建立了技防设施使用管理制度,有效提升了中小学幼儿园的治安防范水平。市教委、市公安局在对部分中小学幼儿园技防设施安装、使用、维护、管理等安全工作的抽查中发现,一些学校的安全防范工作还存在若干问题,主要表现在:1.技防设施使用维护不规范,部分安保人员对技防设施不能熟练操作,影响了技防设施的正常运行和使用效果。2.危险化学品使用登记不规范,台帐不清。3.消防安全存在隐患,有的学校在教学期间仅开启一侧通道,未按规定保持教学场所两端消防通道畅通;有的学校未按规定及时更换灭火器。4.部分新建学校围墙高度未达到2.2米,不符合治安防范要求。5.门卫制度不严格,部分学校未能严格执行进出人员查证、登记制度等。

  完善中小学、幼儿园安全技防设施,保障广大师生人身、财产安全,是学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为统领,维护好、发展好广大人民群众最关心、最直接、最现实利益的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是依法履行政府职能的必然要求。各区县教育行政部门、公安部门要坚持以人为本和统筹协调、可持续发展的要求,立足全局,针对实际,采取切实有效的措施,确保实事工程的顺利完成。

  为进一步加强中小学幼儿园安全管理工作,提高学校安全防范水平,保障广大师生人身、财产安全,现就有关事项通知如下:

  二、工作目标与任务

  一、进一步规范技防设施使用和管理,保持技防设施正常运行

  (一)目标

  (一)明确维护单位和维修电话,建立维护工作台帐。各区县教育行政部门要指导、督促学校在安防中心等场所醒目位置张贴技防设施维护单位维修人员名单和报修电话,以便及时报修,保障技防设施的正常运行。学校要建立维护工作台帐制度,清晰记录技防维护单位来校维护技防设施的时间、人员、发现的主要问题及处理情况,并由技防单位维护人员签名备查。

  按照《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分:学校、幼儿园》的规定,至2008年底,完成强制性要求的技防设施安装并投入使用。

  (二)规范使用管理制度。各区县教育行政部门要指导、督促学校建立并规范技防设施使用管理制度,对视频监控回放图像明确学校“主管人员早晚看、学校领导每周看”的定期查看、记录制度,以便及时发现技防设施使用过程中的问题并及时报修和处理。

  (二)学校范围

  (三)加强安保人员培训。各区县教育行政部门要与公安部门加强协调与配合,将技防设施的使用列入安保人员岗前培训内容,防止因安保人员流动带来的使用盲区。

  本市全日制公办、民办中小学、幼儿园,中等职业学校,纳入本市民办学校管理的农民工子女学校(以下简称“学校”)。

  (四)按规定更新技防设施。各区县教育行政部门要按照市公安局技术防范办公室印发的《本市技防设施使用年限的规定》(附件1),制定本辖区中小学、幼儿园技防设施更新计划,对照上海市地方标准,及时更新强制性技防设施,确保技防设施的运行质量。

  (三)工作任务

  二、进一步规范学校安全管理制度,提高学校人防、物防水平

  1.在校园出入口、寄宿制学校集体宿舍楼的出入口安装视频安防监控系统。

  (一)严格门卫制度

  2.在寄宿制学校围墙周界安装入侵报警系统。

  1.严格执行校外人员进出登记制度。家长和外单位人员来访,应在门卫与学校相关人员电话确认后,填写会客单,注明来访者姓名、单位、校方接待人、访客证号码、进校时间等方能进入学校,离校时,来访者需将由学校相关人员签字的会客单交门卫销单。

  3.在学校放置贵重设备、物品和易燃易爆、有毒有害物品的场所安装入侵探测器。

  2.全面推行来访人员挂牌进校制度。自2009年春季新学期开学第一天起,凡进入中小学幼儿园的来访者在履行完登记手续后,要向学校有关人员领取“访客证”,并需挂持“访客证”(样张见附件2)。来访者离校时须将“访客证”与会客单一并交还门卫。

  4.学校门卫室、校(园)长室安装与属地区域报警接处警服务中心联网的紧急报警装置。(具体安装要求见附件1)

  各区县要按照“统一格式、统一时间、统一要求”制作“访客证”。“访客证”若有损坏或遗失要及时更新。

  5.已安装上述技防设施,但存在盲区或不能正常使用的,对照标准予以整改或完善。

  (二)进一步规范危险化学品的使用和管理。各学校要严格执行危险化学品双人双锁管理制度、使用登记制度,按规定及时处置过期化学药品,防止危险化学品流失。

  三、组织机构与分工

  (三)严格执行消防安全制度。各中小学幼儿园要落实专人负责学校消防安全,及时更新消防器材,保持教育教学期间消防通道畅通。处理好防盗与消防安全之间的关系,在安装防盗门、窗时要兼顾消防安全。

  (一)市教委与市公安局联合组成学校技防设施完善工程推进工作小组,制定工作方案,指导区县开展工作,总结、评估建设工程。

  各区县教育行政部门要将上述工作内容和要求列入对学校日常管理和年度考核内容,列入安全文明校园创建工作体系,进一步规范学校安全管理工作,保障广大师生安全。

  (二)各区县教育行政部门和各公安分县局建立相应的学校技防设施完善工程工作小组,协调本辖区内学校技防设施完善工作,对学校相关人员开展技防设施使用、维护培训。

  上海市教育委员会
  二○○九年一月十四日

  各区县教育行政部门负责本辖区内学校技防设施安装工作。制定推进计划,并具体组织实施。统一组织工程招投标工作,在公安部门认定的具有二级以上施工资质、信誉好、工程质量优、售后服务好、保修期为5年以上的企业中选择设计、施工单位。按规定报送相关工作进展情况。

  附件1:本市技防设施使用年限的规定

  各级公安机关应加强对具体工作的指导,做好工程方案评审和竣工验收工作。

  一、电视监控系统

  (三)市教育基建中心负责工程进度和质量的督查工作。

  1.CCD摄像机使用年限为6年。

  四、工作经费

  2.电视监视器使用年限为5年。

  (一)技防设施购置和安装经费以区县为主。市教委安排专项资金,根据区县经济状况予以适当补贴。各公办中小学、幼儿园、各区县教育行政部门主办的中等职业学校和在各区县范围内的民办中小学、幼儿园、农民工子女学校的技防设施维护经费,由各区县教育行政部门列入预算。

  3.专用录像机使用年限为4年。

  (二)行业办中专(技校)技防设施购置和安装经费由学校承担,其完成情况由区县按属地原则进行检查。技防设施日常维护经费由各学校自行承担。

  4.家用录像机使用年限为2年。

  五、时间节点

  5.数字硬盘录像机使用年限为5年。

  (一)制定技防设施和安装要求。2008年3月初,市教委会同市公安局完成技防设施完善工程实施方案、技防设施安装要求及相关文件的制订任务。

  6.室内云台使用年限为6年。

  (二)召开区县推进会。2008年3月下旬,市教委会同市公安局联合召开区县教育、公安分管局长会议,全面部署实事工程推进工作。

  7.室外云台使用年限为5年。

  (三)工程施工准备。2008年4月至6月,各区县制定工程实施计划,确定各校施工任务,完成工程招标工作,签订施工合同;汇总上报工程进展情况。

  8.视频矩阵控制主机使用年限为8年。

  (四)施工安装。2008年7月至8月,各区县协调有关单位,完成辖区内所有学校的技防设施安装工作。

  9.视频切换器使用年限为4年。

  (五)工程验收和人员培训。2008年9月至10月,各区县完成学校技防设施及安装工程质量验收。对学校相关人员进行技防设施使用和日常维护知识培训。制定相应的管理制度。

  二、防盗报警系统

  2008年11月,市教委会同市公安局对各区县学校技防设施及安装情况进行抽查验收,并完成实事工程总结报告。

威澳门尼斯人www997723,  1.入侵探测器使用年限为6年。

  六、工作要求

  2.报警控制器使用年限为6年。

  (一)责任落实到人。各区县教育行政部门和各公安分县局要明确各自职责,将技防设施完善工程落实到人,分别明确在本次技防设施完善工程中的分管领导和联络员,并将人员名单和通讯方式(信息反馈表见附件2)于2008年3月28日前分别报市教委青保处(联系人:姜文娟,电话:23116804,传真:23116802)和市公安局治安总队内保处(联系人:周艺苑,电话:24023422,传真:24023458)。

  3.报警控制器备用电池使用年限为2年。

  (二)加强过程管理。在技防设施完善工程实施过程中,各区县要切实加强过程管理。坚持工程进度每月一报制度,即各区县教育行政部门要如实填写《上海市学校技防设施完善工程进展情况月报表》(附件3),并于每月30日前报市教委青保处,及时反馈工程进展情况、工作经验和存在的主要问题。

  三、紧急报警系统

  (三)形成长效管理机制。各区县要将技防设施完善工程作为学校安全防范工作的新起点,进一步完善安全工作制度,明确相应的技防设施财产管理责任、人员培训、技防设施日常维护和运行要求、定点、定时、定人检查措施等。按照安全工作属地管理原则,民办学校(含纳入本市民办学校管理的农民工子女学校)、行业办中专(技校)技防设施日常运行、维护和人员培训等工作纳入区县教育行政部门学校安全管理工作范畴。各类学校要明确领导责任制、岗位责任制等具体管理办法,全面提升学校人防、物防、技防水平,为广大师生的生命财产安全提供有力的保障。

  紧急报警按钮使用年限为6年。

  特此通知。

  附件2:访客证样张(杨浦区教育局提供,供参考)(略)

  上海市教育委员会
  上海市公安局
  二○○八年三月十二日

  附件1:按地方标准安装技防设施的具体要求

  一、视频监控系统:在校园出入口、寄宿制学校集体宿舍楼的出入口安装彩色摄像机,并采用硬盘录像机进行24小时图像记录。

  要求:1.摄像机应固定焦距、方向;监视范围内的环境照度应满足图像清晰的要求,需要时应设置灯光予以补偿无逆光。

  2.校园出入口的摄像机监视区域内无盲区;通过监视器24小时内均能清楚地显示进入人员面部特征、机动车号牌;人员面部的有效画面宜不小于监视屏显示画面的1/60.

  3.硬盘录像机应达到《GB20815-2006》规定的Ⅱ类机(专业型数字录像设备)或Ⅲ类机(综合型数字录像设备)的A级产品要求。并且硬盘录像机在所有视(音)频通道处于录制状态时,单路监视图像的最低水平分辨力应大于或等于400电视线,单路回放图像的最低水平分辨力应大于或等于300电视线(不小于25帧/秒),信噪比应大于或等于35分贝。记录保存时间应不少于7天。

  4.选用的摄像机应为彩色摄像机,水平清晰度≥480TVL;CCD靶面尺寸应为1/3
inch以上;信噪比≥50dB;最低照度为≤0.1Lux/F1.2;安装要牢固。

  二、周界报警系统:学生宿舍在校园内的寄宿制学校周界墙(栏)处安装周界报警系统。

  要求:1.周界报警系统宜选用围栏式入侵报警系统,但不应选用高压脉冲电击式周界入侵报警系统。

  2.围栏式周界入侵探测装置安装应符合以下要求:⑴水平相邻的围栏之间距离应为200毫米±10毫米;⑵安装在封闭屏障上端时,最上一根围栏与封闭屏障顶端的间距应不小于750
毫米,最下一根围栏与封闭屏障顶端的间距应为150毫米±20毫米;安装在地面上时,最上一根围栏与地面的间距应不小于1600
毫米,最下一根围栏与封闭屏障顶端的间距应为150毫米±20毫米;⑶围栏的固定支撑竿上段宜以45度±5度向外折角安装,折角长度应不小于200毫米。

  3.前端入侵探测器安装不应有盲区,防区划分应不大于100米,并24小时设防。

  4.
通过中心控制室内的电子地图准确反应报警区域,系统信息存储不少于30天。

  5.
学校以建筑物作为周界封闭屏障的,如低于2层楼的应在其上端安装入侵探测装置,且无盲区和死角;在建筑物通向校园的后窗、后门等处安装周界报警入侵探测装置或采取实体防护隔断措施。

  6.
产品应提供《生产登记批准书》、《型式检测报告》(境外公司仅需提供《型式检测报告》)。

  三、防盗报警系统:校内档案室、专用的电脑教室、计算机网络管理中心、财务室、有线广播(电视)中心处应安装入侵探测器。

  要求:1.选用的入侵探测器及防盗主机应有3C认证。

  2.防区内不应有盲区。

  3.安装入侵探测器的部位均应安装声光告警器,其报警声压不小于80dB(A),报警持续时间不小于5min.

  四、紧急报警装置:门卫室、校(园、所)长室、安防控制中心应安装紧急报警按钮,且与区域报警中心联网。

  五、安防控制中心:

  要求:1.视频监控、周界报警、防盗报警的控制系统应设置在安防中心控制室,能实现对各子系统的操作、记录。

  2.安防中心控制室应安装紧急报警装置,并通过专线与区域报警中心联网。

  3.入侵探测系统备用电源满足8小时正常工作。

  4.设置监控机柜。

  六、维护保养:技防设施维护保养期为5年。

  附件2:

各区县学校技防设施完善工程责任人和联络员名单反馈表

区县  

单位  

责任人
姓名  

联系方式  

联络员
姓名  

联系方式  

固定电话  

手机  

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