密西西比河省建设厅有关印发《亚马逊河省建设工程担保暂行办法》的通报

发文单位:黑龙江省建设厅

发文单位:浙江省杭州市人民政府办公厅

文  号:黑建建(2008)10号

文  号:杭政办[2006]45号

发布日期:2008-3-12

发布日期:2006-11-28

执行日期:2008-3-12

执行日期:2006-11-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(地)建设局(建委),省农垦、森工总局建设局:

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  现将《黑龙江省建设工程担保暂行办法》印发给你们,请结合本地区的实际情况,认真遵照执行。

  市建委拟订的《杭州市建设工程担保管理试行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。

  二OO八年三月十二日

二○○六年十一月二十八日

黑龙江省建设工程担保暂行办法

杭州市建设工程担保管理试行办法

  第一章 总 则

  为规范建设工程交易行为,降低工程建设风险,确保工程建设的顺利进行,保护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定以及建设部《关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)〉的通知》(建市(2004)137号)的要求,结合本市实际,制定本试行办法。

  第一条
为建立和完善建筑市场信用机制,遏制拖欠工程款和农民工工资,促进建筑市场经济秩序明显好转,降低建设工程风险,保护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国担保法》、建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》的规定,结合我省实际,制定本办法。

  一、在本市市区(不含萧山、余杭区和各开发区)范围内的建设工程实行工程担保和对工程担保的管理,适用本办法。

  第二条
工程担保是指在工程建设活动中,由保证人向合同一方当事人(受益人)提供的,保证另一方当事人(被保证人)履行合同义务的担保行为,在被保证人不履行合同义务时,由保证人代为履行或承担代偿责任。

  招标、投标的建设项目应当实行投标担保,工程造价在1000万元以上的建设项目(含分包的项目)应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。

  第三条
本办法所称建设工程担保包括投标人投标担保、承包商履约担保和业主支付担保。

  财政全额投融资建设项目,由财政统一提供支付担保;部分财政投融资建设项目,由建设单位提供支付担保。

  第四条
建设工程投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保,可采取银行保函、担保公司担保书、保险公司保函等方式,具体方式由当事人双方在有关法定文件中约定。担保人对其出具的保函应当承担连带责任。

  二、市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理,各区、县(市)建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作;各级建设工程招标投标管理办公室(以下简称招标办)负责日常的管理工作。

  第五条
工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目,施工单位应当提供以建设单位为受益人的承包商履约担保,建设单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付担保。其它房屋建筑和市政基础设施项目各地市可根据实际情况实施工程担保。

  杭州市担保协会(以下简称担保协会)协助市建设行政主管部门对担保公司实施行业自律的管理。

  第六条
建设工程担保的保证人应当是在中华人民共和国境内注册并经权利人认可的银行、专业担保公司、保险公司。由上述保证人的分支机构出具保函,应有其法人的单项逐笔书面授权。银行、专业担保公司、保险公司从事工程担保应当遵守相关法律法规和建设行政主管部门的有关规定。

  三、本办法所称工程担保分为投标担保、承包商履约担保和业主工程款支付担保。

  第七条
专业担保机构的担保余额一般应控制在该公司上一年度末净资产的10倍,单笔履约担保的担保金额不得超过该公司上一年度末净资产的50%,单笔业主工程款支付担保的担保金额不得超过该公司上一年度末净资产的20%.

  投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标人在投标有效期内撤回投标文件或中标后不签署工程建设合同的,由担保人按照约定履行担保责任。

  第八条
同一银行分支行或专业担保公司不得为同一建设工程合同提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。

  承包商履约担保是指由担保人为承包商向业主提供的保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。

  第九条
实行担保的建设工程应当在建设工程开工前,建设工程合同签订15日内,办理各项担保手续。业主应当将业主支付保函、承包商履约保函及业主支付委托保证合同、承包商履约保证合同一并报送建设工程所在地建设行政主管部门备案,否则不予办理施工许可证。

  业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务,由担保人为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

  第十条
工程担保应由地市建设行政主管部门参照建设部颁发的工程担保合同示范文本,制定本地区统一使用的工程担保合同或保函格式文本。

  业主在签订工程建设合同的同时,应当向承包商提交工程款支付担保。未提交工程款支付担保的建设工程,视作建设资金未落实。

  第十一条
建设工程担保合同是建设工程合同的从合同,应当采用书面形式。主合同无效,担保合同无效,担保合同另有约定的,按照约定。

  四、工程担保合同是建设工程合同的从合同,应当采用书面形式。主合同无效,担保合同无效,担保合同另有约定的,按照约定。

  第十二条
组成联合体承包的,应当以联合体的名义提交投标人投标担保和承包商履约担保,招标人应向组成联合体的承包商提供业主支付担保。

  五、除投标担保外工程担保应采用保证担保方式。当事人对保证方式没有约定或约定不明确的,按照连带责任保证承担保证责任。

  第十三条
省建设行政主管部门负责全省建设工程担保活动的监督管理工作。县以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程担保活动的监督管理工作。专业担保公司从事工程担保业务应符合资金规模和人员结构的要求,并在工程所在地的建设行政主管部门进行备案。

  为保障担保人的合法权益,担保人可以依法要求被担保人提供反担保,作为其提供担保的前提条件。

  第二章 投标人投标担保

  六、实行担保的建设工程,业主在办理施工许可证前,应当将业主支付保函、承包商履约保函、担保合同及建设工程承包合同一并报送建设工程所在地招标办备案。

  第十四条
投标担保是指投标人按照招标文件要求,向招标人提供的有关投标保证担保。招标人要求投标人提供投标保函的,投标人应当在提交投标文件的同时,向招标人提交投标担保。

  七、 工程担保提倡采用建设行政主管部门统一的保函和担保合同示范文本。

  第十五条 担保金额为投标总价的2%,最高不超过80万元。

  同一银行的同一支行或同一专业担保公司不得为同一工程建设合同提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。

  第十六条
担保金额应当在担保合同中约定,并符合招标文件的要求。除不可抗力外,投标人在投标截止有效期内撤回投标文件,或者中标后在规定时间内不与招标人签订建设工程合同,或者在规定时间内不提交履约担保的,由提供担保的银行、担保公司、保险公司按照担保合同承担赔偿责任。

  八、专业担保公司注册资金应不少于5000万元(含5000万元),注册资本中以现金形式注册的资本应当占70%以上;从业人员中应有与其相应的经济技术等专业人员。

  第十七条
招标人收取投标保证金的,应当自合同签订之日起7日内将投标保证金返还给中标人和未中标人。除不可抗力外,投标人在开标后的投标有效期内撤回投标文件,或者中标后在规定时间内不与招标人签订建设工程合同的,招标人不予退还其投标保证金;招标人不与中标人签订合同的,应当向中标人双倍返还投标保证金。给对方造成损失的,依法承担赔偿责任。

  担保公司应当具有与其所承担的建设工程担保业务相适应的清偿能力。担保余额不得超过净资产的10倍,单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%.超过上述限额进行担保的,招标办不予接受。

  第十八条
投标担保的有效期一般不短于投标有效期截止日(投标有效期延长的,应经双方书面认可的延长期)后28天。

  九、申办建筑工程施工许可证前,业主应当将承包商提供的承包商履约保函和工程担保合同的原件提交招标办保管;承包商应当将业主提供的业主支付保函和担保合同的原件提交招标办保管。招标办提供2份加盖“原件收讫”证明印章保函的复印件给提交人。

  投标人未能按要求提交投标担保的,招标人可视为不响应招标文件而予以拒绝。

  业主在申办建筑工程施工许可证时,应当提交加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付保函和承包商履约保函。

  第三章 承包商履约担保

  十、投标担保金额应当在担保合同中约定,并符合招标文件的要求。投标担保额度一般为投标总价的1%—2%,最高不得超过80万元。招标人不得将该笔款项挪作他用。

  第十九条
承包商履约担保是指承包商保证按工程承包合同约定履行义务和按期向劳务分包企业支付工资,对业主所作的一种经济承诺。承包商应当在签订建设工程承包合同时,向业主提交履约担保。在上一年度信用评价优秀的建筑业企业及近两年无拖欠民工工资纪录的,可减半提交此项担保。

  十一、投标担保的有效期应超出投标有效期28天(投标有效期延长的,其担保延长期应经双方书面认可),并在担保合同中约定。

  实行代建制的建设工程,承包商向合同甲方(即代建公司)

  十二、承包商履约担保金额按照下列方式确定,并在担保合同中约定:

  提交履约担保。

  (一)一般招标或者交易的项目,工程造价低于1亿元(含1亿元)的,应当不低于工程造价的10%;工程合同造价1亿元以上的,应当不低于1000万元。

  第二十条
承包商履约担保的担保金额为建设工程承包合同价的5%。采用低价中标的招标工程,担保金额为建设工程承包合同价的20%。

  (二)采用经评审最低价中标法的招标项目,工程造价低于1亿元(含1亿元)的,应当不低于工程造价的15%;工程造价1亿元以上的,应当不低于1500万元。

  第二十一条
组成联合体承包的,担保时可以由若干保证人实行共同保证,并按照《担保法》的规定,在保证合同中约定保证份额,承担保证责任;没有约定保证份额的,承担连带责任,业主可以要求任何一个保证人承担全部保证责任,保证人都负有担保全部债权实现的义务,已经承担保证责任的保证人,有权向债务人追偿,或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。

  业主工程款支付担保应对等于承包商履约担保。

  第二十二条
业主就承包商履约保函向保证人提出索赔之前,应当书面通知承包商,说明导致索赔的违约性质,并得到项目总监理工程师及其监理单位对索赔理由的书面确认。项目总监理工程师及其监理单位应当在7天之内对业主的索赔理由进行核实,并由建设行政主管部门认定。

  十三、承包商履约担保的有效期应当在工程担保合同中约定,有效期截止时间为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日后90天以上。如实际开工时间(即施工许可的开工时间)超出合同开工时间15天以上,担保有效截止时间应当相应延长。

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