江西省襄樊市人民政坛有关认真加强农民工活动保险职业的通报

发文单位:湖北省襄樊市人民政府

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

发文单位:安徽省人民政府

文  号:襄樊政发[2007]17号

文  号:辽政办发[2005]43号

文  号:皖政[2006]52号

发布日期:2007-3-5

发布日期:2005-5-24

发布日期:2006-7-10

执行日期:2007-3-5

执行日期:2005-5-24

执行日期:2006-7-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府有关部门:

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)和《省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》(鄂政发[2006]70)号文件精神,切实做好农民工权益保障工作,维护社会和谐稳定,促进农民增收,加快农业现代化建设步伐,结合我市实际,现就有关事项通知如下:

  根据《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》(国办发[2004]92号)精神,为切实改善我省农民进城就业环境,维护农民工合法权益,经省政府同意,现就有关问题通知如下:

  根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发
[2006)5号)(以下简称《若干意见》)精神,结合我省实际,现就进一步做好农民工有关工作通知如下:

  一、加强组织领导,健全工作机构

  一、切实加强农民进城就业的管理和服务

  一、高度重视农民工工作

  做好农民工工作,是各级人民政府的重要职责。各地要切实把妥善解决农民工问题纳入当地经济和社会发展中长期规划和年度计划,严格实行目标管理责任制。要加强组织领导,建立健全工作机构,明确工作职责,确保各项工作落到实处。为做好农民工权益保障工作,市政府成立“襄樊市农民工维权服务中心”,办公地点设在市司法局,由一名市领导挂帅,工商、监察、宣传、信访、司法、法院、城建、国有资产管理、经委、劳动保障、民政、卫生、安全生产管理、工会等部门为成员单位,具体协调和指导全市农民工维权工作。各地也要成立相应的工作机构,定期研究农民工工作,形成合理分工、责任明确、工作互补、维权联动的工作格局。

  1.清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制。各级政府要继续清理对企业使用农民工的行政审批,取消对农民进城就业的职业工种限制,不得干涉企业自主合法使用农民工;清理和取消《外来人员就业证》和《外出人员就业登记卡》,实行暂住证一证管理;清理对农民跨地区劳务输出和进城就业的收费项目,取消与城镇居民不同的收费项目;在办理农民进城就业和企业用工手续时,除法律、法规和国务院及其财政、价格主管部门规定应收取的工本费外,不得收取其他费用;各地教育行政部门和学校要继续实施农民工子女就学扶助工程,依据农民工与用工单位签订的劳动合同和暂住证,为农民工子女在输入地公办学校提供义务教育,执行与当地学生同等的“一费制”

  (一)充分认识做好农民工工作的重大意义。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型产业大军。我省有近千万农民进城务工或就近就地转移就业,为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,同时也为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。进一步做好新时期农民工工作,事关落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和实现我省奋力崛起目标,意义十分重大。

  二、明确工作任务,突出工作重点

  收费标准等项政策,各地教育行政部门、学校不得收取择校费等不符合教育收费政策的收费。各行业、各工种尤其是特殊行业和特殊工种所要求的技术资格、身体健康等条件,对农民工与城市居民要一视同仁。

  (二) 高度重视农民工权益方面存在的突出问题。近年来,全省各地、各有关部门在保障农民工权益、改善农民工进城就业环境等方面,做了大量工作,取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出,如工资偏低、被拖欠和克扣现象严重;劳动时间长,安全条件差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故多;在技能培训、子女入学、生活居住等方面也存在诸多困难,享受不到应有的平等待遇。这些问题的存在,直接影响到社会的公平正义与和谐稳定,必须切实加以解决。

  农民工问题涉及到社会的方方面面,情况复杂,解决好农民工问题需要一个长期的过程,各地、各部门必须有一个长期规划,采取分步实施方法,逐步逐个解决问题。针对农民工目前最关心、最直接、最现实的问题,我市今年重点抓好以下8个方面的工作。

  2.改善对农民进城就业的职业介绍服务。各地公共职业介绍机构要免费向农民工开放,为农民工免费提供就业信息和政策咨询,对求职登记的农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。进城求职农民可凭本人身份证到各地公共职业介绍机构进行免费求职登记。各市和用工需求量大的县(市、区)要建立面向农民进城就业的服务窗口或专门的服务场所,集中为农民进城就业服务。街道和社区就业服务机构要做好就业登记和统计工作,实行动态管理。各乡(镇)要指定专门工作人员,负责农村富余劳动力求职登记、劳动力资源信息库建设,发布供求信息。鼓励、支持各级工会、共青团、妇联组织的职业介绍机构、城镇妇女就业培训中心免费向农民工开放,举办劳务输出供需见面洽谈会、“大篷车送岗位下乡”等职业介绍服务活动。

  二、努力做好农民工就业服务和培训工作

  (一)进一步规范企业用工管理。农民工与城市居民享有平等的就业权利。所有用人企业和单位都必须依法与劳动者订立劳动合同,严格履行合同,不得滥用试用期,侵犯农民工合法权益。农民工与城市居民享有平等的就业权利。

  3.开展有组织的劳务输出。市、县(市、区)政府是组织、服务县际间、市际间、省际间劳务输出的责任主体,要充分调动各有关部门、农村基层组织和社会各界的积极性,指定专门机构负责开拓劳务市场、收集发布劳务信息、组织订单培训、组织劳务输出、协调劳务管理、处理劳务纠纷以及政策咨询、子女入学、维权服务等工作,开展有组织的劳务输出;建立劳务输出资源库、输入地和输出地资源对接平台,开展订单式技能培训和组合式对接培训,打造辽宁劳务输出品牌;在输入地派驻专门机构和专门人员,负责农民工的管理和服务。要制定完善鼓励劳务输出的优惠政策,对有组织开展农村劳动力输出的单位给予适当补贴。积极支持工会、共青团、妇联等组织推广劳务输出“放飞工程”经验、打造“闯四方”农村青年劳动力转移品牌、开展农村妇女“他乡创业行动”等工作。

  (三)建立健全农民转移就业管理服务组织体系。各地要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好农村劳务输出工作的通知》(皖办发[2003)18号)和省编办《关于乡镇劳动保障机构编制问题的通知》(皖编办[2003)118号) 精神,加快乡镇劳动保障服务机构建设。各乡镇要明确负责劳动保障事务的机构,配备1-2名专兼职人员(工作任务重的乡镇应配备2-3名专兼职人员),负责农民工及劳动保障等有关工作。要大力培育和发展民间劳务输出组织和劳务经纪人队伍,利用社会力量扩大有组织的劳务输出规模。

  (二)狠抓农民工工资兑现工作。坚持同工同酬的工资制度,确保农民工工资按时足额发放。任何企业和单位使用农民工,不得低于劳动部门确定的本地区最低工资标准;不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资标准;不得利用提高劳动定额或降低计件单价变相降低工资水平。

  4.做好农民工劳动保障的咨询服务工作。今年各市要开通 “12333”
劳动保障咨询服务电话,选派得力人员担任咨询员,建立规范快捷的咨询反馈流程,及时为农民工提供服务。要整合劳动保障网络系统、就业培训管理系统、农村劳动力转移入户调查数据库管理系统的信息资源,为农民工提供方便快捷的培训资源、用工信息、政策信息、维护权益等咨询服务。

  (四)强化农民工就业服务工作。农村富余劳动力在全省范围内登记求职和务工,可以到户籍所在地或就业所在地的市、县
(区)劳动保障部门所属的公共就业服务机构,登记申领《安徽 省就业服务卡》,按规定享受免费职业介绍、一次性职业培训(或创业培训)补贴和一次性职业技能鉴定补贴等就业服务政 策。各级公共就业服务机构要开辟专门窗口,为农民工提供免费 职业介绍和指导,同时对农民工求职登记、申请培训、申报鉴定等免费提供“一站式”服务。各级劳动保障、公安、工商等有关部门要严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法行 为,取缔各类非法职业中介机构,依法规范职业中介、劳务派遣 和企业招用工行为。

  (三)积极开展职业技能培训。大力开展“阳光工程”、“雨露工程”、“技能就业工程”等职业技能培训;整合教育资源,鼓励民营、公办技校参与农民工培训,有条件的县(市)区要分片建立农民工培训和实习基地,降低培训费用。“十一五”期间,全市计划培训农村劳动力50万人,新增转移就业50万人。

  5.将农民工的管理服务经费纳入财政预算支出范围。各级财政部门要按照财政部《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》(财预[2003]561号)有关规定,将农民工的管理和服务等有关经费纳入财政预算支出范围。合理核定就业管理服务部门用于农民工管理和服务的支出成本,按照现行财政供给渠道,在预算中予以安排。

  (五)建立健全农民工职业技能培训体系。各级政府要加强对农民工培训工作的组织指导和统筹协调,建立发展改革、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门分工负责、相互协作的工作推进机制,实行责任目标管理。要把农民工培训工作与转移就业工作紧密结合起来,提高培训后的就业率。要降低农民工培训、职业技能鉴定的收费标准。督促用工单位依法履行职工教育培训义务,对农民工的岗位培训列入职工教育培训计划并认真组织实施。督促企业落实提取和使用职工教育培训经费的规定,对按计划完成教育培训任务的,允许职工教育培训经费当年节余部分留作本企业下年度使用;对未按规定开展教育培训工作和末完成教育培训任务的企业,由当地劳动保障部门在企业工资总额1.5%以内提取培训调剂资金,用于政府组织的职业培训。

  (四)切实抓好保护农民工劳动安全和职业健康工作。各地各部门要严格执行国家职业安全和劳动保护规程,努力改善农民工作业和生活环境。用人单位要为农民工配备安全生产和职业病防护设施;对受工伤或受职业病危害的农民工,要予以及时救治。化工、煤矿、磷矿和粉尘等高危企业,要对作业人员定期进行职业健康检查;从事高危行业和特种作业的农民工,必须经过专门培训、持证上岗,对煤矿等高风险行业实行全员培训。

  二、加强对农民进城就业的职业技能培训

  (六)加大对农民工培训的支持力度。各级财政要安排专项资金,对经培训、鉴定合格,初次取得国家职业资格证书的农民工给予经费补贴;对接受中等职业教育的农村家庭贫困学生发给“培训券”,抵交其培训学费,并对其中的住校生按月给予生活补助。开展对农村贫困学生的资助试点工作,先在技工学校试点,取得经验后逐步推开。具体办法由省财政和劳动保障部门制定。要增加对公共实训基地的资金投入,集中力量建设一批面向农民工培训的公共实训基地。

  (五)依法认真做好农民工工伤保险工作。根据《工伤保险条例》及有关政策规定,用人单位应按全市社会平均工资的5%为农民工购买综合保险(包含1.5%的工伤保险和3.5%的医疗保险),并按时足额缴纳保费。未参加工伤保险的农民工发生工伤,由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。

  1.引导、鼓励农民工参加职业技能培训。各级政府要采取积极措施,引导鼓励农民工自主参加职业技能培训,提高其职业技能和创业能力,增强进城就业的岗位竞争能力。农民工可自主选择培训专业、培训单位,由用人单位组织并携带本人身份证、暂住证、本人暂住社区审核证明,到培训单位报名参加职业技能培训。鼓励农民工自愿参加职业技能鉴定,对鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书。

  (七)进一步提高农民工培训实效。各地要引导和组织各类教育培训机构,主动参与农民工培训。整合教育培训资源,发挥规模效益。要坚持以市场需求为导向,积极开展定向、订单式培训。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,调整农民工培训内容,创新培训方法,充分利用实训基地和多媒体、远程教育等先进的观代化培训手段,提高农民工培训质量,打造安徽劳务输出品牌。

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