浙江省台州市人民政府办公室关于进一步做好2008年全市劳动保障工作的通知

发文单位:浙江省台州市人民政府办公室

发文单位:浙江省人民政府办公厅

发文单位:浙江省温州市人民政府办公室

文  号:台政办发〔2008〕53号

文  号:浙政办发(2008)32号

文  号:温政办〔2007〕72号

发布日期:2008-5-25

发布日期:2008-4-22

发布日期:2007-5-29

执行日期:2008-5-25

执行日期:2008-4-22

执行日期:2007-5-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

  为认真贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会和市委三届十次全会精神,进一步加强劳动和社会保障工作,确保完成省政府确定的今年就业再就业、高技能人才培养、社会保障方面的目标任务,经市政府同意,现将2008年全市劳动保障工作目标任务分解下达各县(市、区),并就有关事项通知如下:

  为认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神,进一步加强劳动和社会保障工作,确保完成省政府确定的今年就业再就业、社会保障方面的实事项目,经省政府同意,现将2008年全省劳动保障工作目标任务分解下达各市,并就有关事项通知如下:

  为贯彻实施温州“第三次跨越”的战略部署,进一步强化措施,确保完成今年我市就业再就业、社会保障方面的工作任务,推进劳动保障事业的全面发展。根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好2007年全省劳动保障工作的通知》(浙政办发(2007)19号)精神,经市人民政府同意,现将2007年全市劳动保障主要工作考核目标任务分解下达给你们,并就有关事项通知如下:

  一、大力实施就业促进工程,健全就业公共服务体系

  一、大力实施就业促进工程,健全就业公共服务体系

  一、积极实施就业政策,全面推进城乡统筹就业

  贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》,实施积极的就业政策,统筹做好城镇失业人员再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作,促进城乡劳动力充分、平等就业。2008年全市新增城镇就业人员4.8万人;引导和帮助1.56万名城镇失业人员实现再就业,其中就业困难人员再就业3700人;新增转移农村劳动力5万人。贯彻落实城乡困难人员就业再就业帮扶政策,实现城镇零就业家庭基数归零、动态归零,农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员实现就业达到50%以上。城镇登记失业率控制在4%以内,全市就业局势保持总体稳定。

  贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》,实施积极的就业政策,统筹做好城镇失业人员再就业、高校毕业生就业和农村富余劳动力转移就业工作,促进城乡劳动力充分、平等就业。2008年全省新增城镇就业人员65万人;引导和帮助25万名城镇失业人员实现再就业,其中就业困难人员再就业6万人;新增转移农村劳动力38万人。贯彻落实城乡困难人员就业再就业帮扶政策,实现城镇零就业家庭基数归零、动态归零,农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的人员实现就业达到50%以上。城镇登记失业率控制在4%以内,全省就业局势保持总体稳定。

  按照中央、省的部署,切实贯彻落实新一轮的就业再就业政策,进一步加大全市就业再就业责任制考评力度,确保各项扶持政策落实到位。要突出工作重点,加大帮扶力度,切实做好就业困难人员、“零就业”家庭和城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力的就业工作,不断改善进城务工人员的就业环境,全面推进城乡统筹就业。要按“六到位”(机构、人员、经费、场地、制度、工作)要求,加强和完善基层劳动保障工作平台建设,加快形成覆盖广泛、相互衔接的就业服务体系。全市全年新增城镇就业6.1万人,帮助1.3万名城镇下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率控制在4%以内。

  二、加快推进社会保障工程,建立覆盖城乡居民的社会保障体系

  二、加快推进社会保障工程,建立覆盖城乡居民的社会保障体系

  二、完善政策措施,进一步健全社会保障体系

  全面推进社会保险费“五费合征”,持续扩大社会保险覆盖面,逐步实现社会保障从城镇为主向覆盖城乡转变、从城镇职工为主向城乡居民转变。

  全面推进社会保险费“五费合征”,持续扩大社会保险覆盖面,逐步实现社会保障从城镇为主向覆盖城乡转变、从城镇职工为主向城乡居民转变。

  继续深化社会保障制度改革,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,稳步提高我市社会保障体系的覆盖面和保障能力。

  养老保险。不断扩大养老保险覆盖面,全年新增企业参保人数 5.5
万人。同时,全面启动农民工“低门槛准入、低标准享受”的职工基本养老保险制度,并确保在本市范围内转移畅通。稳步启动城镇居民养老保险制度、农村居民养老保险制度和无参保的城乡高龄老年人员生活补助制度等试点工作,努力探索建立覆盖城乡居民的养老保障制度。完善被征地农民基本生活保障制度,做好新增的被征地农民“即征即保”工作,推动落实保障资金,建立被征地农民基本生活保障制度与其他养老保险制度的接转通道。

  养老保险。不断扩大养老保险覆盖面,全年新增企业参保人数60万人。同时,加快个人账户做实步伐。积极稳妥地推进事业单位养老保险制度改革。进一步完善养老保险关系转移、衔接的政策措施,妥善解决参保人员流动时养老保险关系的接续问题。积极探索城镇居民养老保险制度。做好企业退休人员养老金调整工作。

  养老保险工作,要积极贯彻实施《温州市人民政府印发关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法的通知》(温政发(2007)15
号),改革基本养老金计发办法。不断完善政策,统一个体工商户、灵活就业人员参保缴费方法,加快研究制订“双低”(低水平缴费、低水平享受)养老保险办法,积极探索研究改制事业单位养老保险制度改革。继续大力推进企业退休人员社会化管理服务工作。到2007年底,全市新增企业养老保险参保人数7万人。

  医疗保险。全面实施城镇居民基本医疗保险制度,加大财政
投入,逐步提高城镇居民医疗保险的待遇水平,引导居民积极参保,全市城镇居民基本医疗保险参保人员达到32万人,参保率达到60%以上。全面实施城镇居民两年一次的城镇参保居民健康体检。继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面,抓好规模以上民营企业和灵活就业人员参保,新增城镇职工基本医疗保险参保人数5.5万人。按照“低费率、保大病、保当期”的原则,探索建立农民工大病医疗保险。

  医疗保险。大力推进城镇居民基本医疗保险制度建设,年内全省实现全覆盖,新增参保人数150万人以上,参保总人数超过300万人。启动实施两年一次的城镇参保居民健康体检。继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面,抓好规模以上民营企业和灵活就业人员参保,新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万人,继续实施参加城镇职工基本医疗保险的退休人员健康体检。

  医疗保险工作,要着力抓好城镇居民医疗保障制度建设,将老年居民、丧失劳动能力的残疾人和低保对象纳入医疗保障范围,其中市区、乐清市、瑞安市、洞头县应在年底前先行试点,其他有条件的地方也可试行。结合我市实际,制订出台医疗保险个人门诊帐户统一管理办法。同时采取多种方式,逐步将外来务工人员纳入医疗保障体系,继续扩大医疗保险覆盖范围。到2007年底,实现全市基本医疗保险参保人数新增8.5万人。

  失业保险。继续扩大失业保险覆盖面,新增失业保险参保人数 3.8
万人。研究制定关于失业保险促进稳定就业的政策措施,改革失业保险待遇计发办法,进一步扩大失业保险基金支出范围。
工伤生育保险。着力巩固并扩大工伤保险扩面成果,完善商贸住宿餐饮等行业参加工伤保险办法,新增工伤保险参保人数28万人,实现工伤保险基本全覆盖。努力扩大生育保险覆盖范围,全市参保总数达到21万人。

  失业保险。继续扩大失业保险覆盖面,新增失业保险参保人数50万人。研究制定关于失业保险促进稳定就业的政策措施,改革失业保险待遇计发办法,进一步扩大失业保险基金支出范围。

  工伤保险工作,以实现基本全覆盖为目标,采取多种有效措施,努力扩大工伤保险覆盖面,加快推进农民工数量较多的建筑施工等企业参加工伤保险。强化工伤保险费征缴力度,改革工伤保险费征缴机制,实行按工资总额征收工伤保险费办法。到2007年底,实现全市基本工伤保险参保人数新增83.5万人。

  三、加大职业技能培训力度,加快建设高技能人才队伍
按照十七大提出的统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设的要求,贯彻落实市委、市政府关于进一步加强高技能人才工作部署,以培养高技能人才为引领,做好外省来台农村劳动力的技能培训和失业人员再就业培训,扩大创业培训,全面提高城乡劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力。全年培养高技能人才6500人,其中新技师1330人,再就业培训8000人,创业培训900人,职业技能鉴定5.5万人,跨省来台务工农民技能提升培训2.8万人。

  工伤生育保险。继续加大工伤保险扩面力度,加快推进农民工数量较多的建筑施工等企业参加工伤保险,完善商贸住宿餐饮等行业参加工伤保险办法,新增工伤保险参保人数200万人。努力扩大生育保险覆盖面,新增生育保险参保人数30万人。

  同时,要努力扩大失业保险、生育保险覆盖面,全年新增失业保险参保人数8万人。全力推进被征地农民基本生活保障工作,进一步调整完善被征地农民保障政策,严格执行新征地农民即征即保政策。到2007年底,全市被征地农民基本生活保障参保人数要达到26万人。

  四、强化劳动用工管理,依法规范劳动关系

  三、加大职业技能培训力度,加快建设高技能人才队伍

  三、加强技能人才队伍建设,不断提高劳动者素质

  认真贯彻实施《中华人民共和国劳动合同威澳门尼斯人www997723,法》,大力推进各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同,切实加强劳动合同和集体合同管理,力争2008年全市职工劳动合同签订率达到95%以上。调整提高职工最低工资标准,探索建立企业职工工资正常增长机制。贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》,加强案件处理工作。推进仲裁机构实体化建设。进一步加大劳动保障监察力度,制止和纠正劳动保障违法行为,切实维护劳动者合法权益。深入开展创建和谐劳动关系企业活动,促进企业和职工共建共享、双赢互利。

  按照十七大提出的统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设的要求,贯彻落实省委、省政府关于进一步加强高技能人才工作部署,以培养高技能人才为引领,做好外省来浙农村劳动力的技能培训和失业人员再就业培训,扩大创业培训,全面提高城乡劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力。全年培养高技能人才8万人,其中新技师2万人,再就业培训15万人,创业培训1万人,跨省务工农民技能提升培训30万人,职业技能鉴定60万人。

  继续加快高技能人才培养工作,全面落实高技能人才建设政策措施,建立健全高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、表彰激励、社会保障等方面政策制度,完善高技能人才信息发布制度,建立全市高技能人才信息库。加强职业技能鉴定工作,完善职业资格证书制度,进一步提高中、高级职业技能鉴定比例。继续做好农村劳动力转移培训工作,提高农民工培训的针对性、实用性和有效性。加强各类培训机构的建设,以技工学校、职业技术院校、就业训练中心、社会培训机构为主体,开展形式多样的培训工作。全年争取培养高技能人才1.09万人,其中新技师0.24万人。再就业培训0.8万人,农村劳动力转移培训4.5万人,职业技能考核鉴定人数8.1万人。

  二○○八年五月二十五日

  四、强化劳动用工管理,依法规范劳动关系

  四、强化劳动用工管理,进一步促进劳动关系和谐稳定

  附件:全市2008年劳动保障工作目标任务分解表

  认真贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》,大力推进各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同,切实加强劳动合同和集体合同管理,力争2008年全省职工劳动合同签订率达到95%以上。调整提高职工最低工资标准,探索建立企业职工工资正常增长机制。贯彻落实《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》,加强案件处理工作。推进仲裁机构实体化建设。进一步加大劳动保障监察力度,制止和纠正劳动保障违法行为,切实维护劳动者合法权益。深入开展创建和谐劳动关系企业活动,促进企业和职工共建共享、双赢互利。

  认真贯彻落实《中共温州市委温州市人民政府关于深化“和馨行动”的若干意见》(温委发(2006)120号),不断深化“和馨行动”,加强劳动关系协调机制建设。全面加强劳动合同管理,深入实施“劳动合同三年行动计划”,到2007年底,全市劳动合同签订率要达到91%.强化劳动保障监察执法,2007年劳动保障投诉举报案件结案率要达到96%.进一步推进劳动保障诚信档案建设,规范和推广日常巡查制度,在建筑领域建立企业工资支付保证金制度和民工记工考勤卡制度。加大劳动争议办案力度,不断提高办案质量,确保劳动争议案件处理结案率达到91%以上。

  二○○八年四月二十二日

  二○○七年五月二十九日

  附件:全省2008年劳动保障工作目标任务分解表

  附件:

全市2007年劳动保障工作目标任务分解表

  

  新增企业养老保险参保人数(万人) 

  新增医疗保险参保人数(万人) 

  新增工伤保险参保人数(万人) 

  城镇新增就业人数(万人) 

  城镇下岗失业人员实现再就业人数(万人) 

  培养高技能人才(万人) 

  

  其中:新技师(万人) 

  全市 

7.00 

8.50 

83.50 

6.10 

1.30 

1.090 

0.240 

  市区 

3.00 

3.30 

25.00 

3.20 

0.50 

0.825 

0.198 

  市  区 

  市本级 

0.60 

1.20 

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