上海市静安区人民政府关于批转《静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见(试行 …

发文单位:静安区人民政府

发文标题:上海市静安区人民政府关于批转《静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见(试行)》的通知

发文单位:金山区人民政府

文  号:静府发[2005]24号

发文单位:静安区人民政府

文  号:金府[2004]26号

发布日期:2005-9-7

文号:静府发[2005]24号

发布日期:2004-9-2

执行日期:2005-9-15

发布日期:2005-9-7

执行日期:2004-9-2

生效日期:1900-1-1

执行日期:2005-9-15

生效日期:1900-1-1

区政府各委、办、局,各街道办事处:

生效日期:1900-1-1

各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局:

  区房地局拟定的《静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见(试行)》已经区政府第51次常务会议讨论通过,现批转给你们,请遵照执行。

区政府各委、办、局,各街道办事处:

  《金山区土地储备、开发、出让、资金管理实施办法(试行)》已经2004年6月1日第43次区政府常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。

二○○五年九月七日

  区房地局拟定的《静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见(试行)》已经区政府第51次常务会议讨论通过,现批转给你们,请遵照执行。

  上海市金山区人民政府
二○○四年九月二日

静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见(试行)

二○○五年九月七日

金山区土地储备、开发、出让、资金管理实施办法(试行)

  为贯彻实施中华人民共和国国土资源部《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》、《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》、《上海市土地储备办法》及《上海市土地储备办法实施细则》,进一步规范本区国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作,营造公平、公开、公正的土地供应市场,特制定本实施意见。

静安区国有土地使用权出让招标拍卖挂牌实施意见(试行)

  第一章 总则

  第一条 设立上海市静安区土地使用权出让招标拍卖挂牌导小组(下称区土地招标拍卖挂牌领导小组)。由区长任组长,分管副区长任常务副组长,区建委主任、区房地局局长任副组长,区计委、区建委、区规划局、区财政局、区住宅发展局、区监委等行政管理部门负责人为成员,对辖区内土地使用权招标拍卖挂牌实施领导。

  为贯彻实施中华人民共和国国土资源部《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》、《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》、《上海市土地储备办法》及《上海市土地储备办法实施细则》,进一步规范本区国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作,营造公平、公开、公正的土地供应市场,特制定本实施意见。

  第一条 (目的和依据)

  第二条 区土地招标拍卖挂牌领导小组主要职责为:

  第一条 设立上海市静安区土地使用权出让招标拍卖挂牌导小组(下称区土地招标拍卖挂牌领导小组)。由区长任组长,分管副区长任常务副组长,区建委主任、区房地局局长任副组长,区计委、区建委、区规划局、区财政局、区住宅发展局、区监委等行政管理部门负责人为成员,对辖区内土地使用权招标拍卖挂牌实施领导。

  为进一步加强政府对土地资源的宏观调控,优化配置,合理利用,提高效益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《上海市土地储备办法》等规定,结合本区实际,制定金山区土地储备、开发、出让、资金管理实施办法(试行)(以下简称办法)。

  1.审定区土地招标拍卖挂牌出让年度计划,审定供地地块及供地方案;

  第二条 区土地招标拍卖挂牌领导小组主要职责为:

  第二条 (适用范围)

  2.协调、督促、监督各职能部门办理土地招标拍卖挂牌出让地块的前期行政审批事项及业务工作;

  1.审定区土地招标拍卖挂牌出让年度计划,审定供地地块及供地方案;

  本区行政区域内的土地储备、开发、出让、资金管理适用本办法。

  3.审定上报上海市房屋土地资源管理局的出让地块拟定底价;

  2.协调、督促、监督各职能部门办理土地招标拍卖挂牌出让地块的前期行政审批事项及业务工作;

  第三条 (定义)

  4.核定土地使用权出让金的使用;

  3.审定上报上海市房屋土地资源管理局的出让地块拟定底价;

  本办法所称的土地储备、开发、出让、资金管理是指金山区人民政府(以下简称区政府)委托金山区土地储备机构,依据土地利用总体规划、城镇总体规划和土地储备计划,对依法征用、收回、收购的土地,进行储存和必要的基础性开发,并按照供应计划交付出让,同时对此过程中的资金运作进行管理的行为。

  5.确定与区国有土地使用权出让有关的其他重大事项。

  4.核定土地使用权出让金的使用;

  第四条 (原则)

  第三条 区土地招标拍卖挂牌领导小组下设上海市静安区土地使用权出让招标拍卖挂牌办公室(下称区土地招标拍卖挂牌办公室),办公室设在区房地局,由区房地局局长任办公室主任,区规划局局长任办公室副主任,区计委、区建委、区规划局、区房地局、区财政局、区住宅发展局、区监委等部门派员组成办公室成员,日常工作由区房地局负责。区土地招标拍卖挂牌办公室每半年召开一次例会。

  5.确定与区国有土地使用权出让有关的其他重大事项。

  (一)按照城镇规划、土地利用总体规划、土地供应计划,结合财政收益(用于建设资金的需要)予以储备、开发、出让的原则;

  第四条 区土地招标拍卖挂牌办公室主要职责为:

  第三条 区土地招标拍卖挂牌领导小组下设上海市静安区土地使用权出让招标拍卖挂牌办公室(下称区土地招标拍卖挂牌办公室),办公室设在区房地局,由区房地局局长任办公室主任,区规划局局长任办公室副主任,区计委、区建委、区规划局、区房地局、区财政局、区住宅发展局、区监委等部门派员组成办公室成员,日常工作由区房地局负责。区土地招标拍卖挂牌办公室每半年召开一次例会。

  (二)重点发展区域、重点项目优先土地储备、出让的原则;

  1.编制区土地招标拍卖挂牌出让年度计划、供地方案和前期准备工作实施方案;

  第四条 区土地招标拍卖挂牌办公室主要职责为:

  (三)六类经营性土地使用权实行招标、拍卖、挂牌出让的原则;

  2.征询区政府各职能部门、市政配套部门对拟出让地块的建设要求,拟定土地出让招标拍卖挂牌方案;

  1.编制区土地招标拍卖挂牌出让年度计划、供地方案和前期准备工作实施方案;

  (四)合理开发土地,提高土地利用率,追求土地利用效益的原则。

  3.负责招标拍卖挂牌文件的制订和发布招标公告、接受咨询;

  2.征询区政府各职能部门、市政配套部门对拟出让地块的建设要求,拟定土地出让招标拍卖挂牌方案;

  第五条 (机构及职能)

  4.委托有资质的评估机构对地块进行评估,提出拆迁补偿安置等前期开发费用;

  3.负责招标拍卖挂牌文件的制订和发布招标公告、接受咨询;

  区土地储备中心是区政府设立的土地储备机构,在本区域范围内实施土地储备,负责储备地块的前期开发,承办储备地块按计划供应的前期准备工作。

  5.提出市政、公建配套建设方案;

  4.委托有资质的评估机构对地块进行评估,提出拆迁补偿安置等前期开发费用;

威澳门尼斯人www997723,  各镇人民政府、市级产业园区对所辖地区按照有关规定实施产业用地前期开发。

  6.拟定与本区土地使用权招标、拍卖、挂牌出让有关的其他具体事项。

  5.提出市政、公建配套建设方案;

  第六条 (土地储备开发范围)

  第五条 各相关职能部门工作职责

  6.拟定与本区土地使用权招标、拍卖、挂牌出让有关的其他具体事项。

  下列四类土地应当进行储备:

  区建委、区计委、区规划局、区住宅发展局、区财政局、区监委、区房地局等部门共同做好本区土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作的具体工作。

  第五条 各相关职能部门工作职责

  (一)拟调整为经营性建设用地的原划拨国有土地;

  第六条 土地出让招标拍卖挂牌的决策程序

  区建委、区计委、区规划局、区住宅发展局、区财政局、区监委、区房地局等部门共同做好本区土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作的具体工作。

  (二)拟依法征用后实行出让的原农村集体所有土地;

  对土地出让的计划、具体推出地块、出让时间、出让价格(包括上报底价)、土地储备及动迁等事项均纳入民主决策程序,按照区政府工作规则,召开会议集体讨论、研究作出决策,并形成会议纪要。

  第六条 土地出让招标拍卖挂牌的决策程序

  (三)土地管理部门依法收回的闲置国有土地;

  第七条 土地招标拍卖挂牌出让计划的确定

  对土地出让的计划、具体推出地块、出让时间、出让价格(包括上报底价)、土地储备及动迁等事项均纳入民主决策程序,按照区政府工作规则,召开会议集体讨论、研究作出决策,并形成会议纪要。

  (四)区政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地。

  区土地招标拍卖挂牌办公室成员单位根据区域经济发展和市场供求需要,拟定年度土地招标拍卖挂牌计划,由区土地招标拍卖挂牌办公室汇总,经区规划局补充规划参数,报区土地招标拍卖挂牌领导小组审核同意后,报上海市土地使用权出让招标拍卖办公室(下称市土地招标拍卖办公室)审批同意,由市土地招标拍卖办公室正式下达分解到各区的年度土地招标拍卖挂牌计划。

  第七条 土地招标拍卖挂牌出让计划的确定

  第七条 (管理部门)

  第八条 确定具体招标拍卖挂牌出让地块

  区土地招标拍卖挂牌办公室成员单位根据区域经济发展和市场供求需要,拟定年度土地招标拍卖挂牌计划,由区土地招标拍卖挂牌办公室汇总,经区规划局补充规划参数,报区土地招标拍卖挂牌领导小组审核同意后,报上海市土地使用权出让招标拍卖办公室(下称市土地招标拍卖办公室)审批同意,由市土地招标拍卖办公室正式下达分解到各区的年度土地招标拍卖挂牌计划。

  金山区发展计划委员会(以下简称区计委)、金山区财政局(以下简称区财政局)、金山区规划管理局(以下简称区规划局)、金山区房屋土地管理局(以下简称区房地局)、金山区审计局(以下简称区审计局)等管理部门应按各自职责,做好土地储备、开发、出让的相关工作。

  由区建委确定的土地前期开发机构对拟定的具体招标拍卖挂牌地块进行前期摸底、成本测算(包括房地产权属、面积、四至范围及补偿安置测算),并拟定实施出让时间、出让方式(公开招标、拍卖或挂牌),再由区土地招标拍卖挂牌办公室确定,报经区土地招标拍卖挂牌领导小组审核通过(集体决策形成会议纪要)。

  第八条 确定具体招标拍卖挂牌出让地块

  第二章 土地收购储备

  第九条 确定项目的建设条件

  由区建委确定的土地前期开发机构对拟定的具体招标拍卖挂牌地块进行前期摸底、成本测算(包括房地产权属、面积、四至范围及补偿安置测算),并拟定实施出让时间、出让方式(公开招标、拍卖或挂牌),再由区土地招标拍卖挂牌办公室确定,报经区土地招标拍卖挂牌领导小组审核通过(集体决策形成会议纪要)。

  第八条 (储备计划)

  拟出让地块招标拍卖挂牌前,由区土地招标拍卖挂牌办公室征询各相关职能部门,对出让地块建设项目的立项条件、规划参数、市政配套等事项进行审核,各相关管理部门应当提出书面意见,并载于项目招标文件拍卖和挂牌资料中。

  第九条 确定项目的建设条件

  凡符合第六条储备条件的土地,由区土地储备相关单位按照金山区城镇规划、土地利用总体规划和建设需求制订土地储备计划,由区计委、区房地局综合平衡,报区政府批准。

  第十条 确定地块出让底价

  拟出让地块招标拍卖挂牌前,由区土地招标拍卖挂牌办公室征询各相关职能部门,对出让地块建设项目的立项条件、规划参数、市政配套等事项进行审核,各相关管理部门应当提出书面意见,并载于项目招标文件拍卖和挂牌资料中。

  第九条 (储备地块的立项、规划和用地手续)

  土地使用权出让招标拍卖挂牌前,区土地招标拍卖挂牌办公室应当委托有资格的土地估价机构,进行地价评估。区土地招标拍卖挂牌办公室根据评估地价,进行集体讨论拟定出让底价,经区土地招标拍卖挂牌领导小组审定后,上报市土地招标拍卖办公室最终确定出让底价(主要包括原土地使用人的拆迁补偿安置费等前期开发费用和土地出让金)。

  第十条 确定地块出让底价

  土地储备机构应当在土地储备计划范围内确定地块实施储备,并可以向区计委办理储备地块的前期开发立项手续。

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