中国银监会再下金牌 强化地方融资平台监管

深陷流动性压力的地方政府融资平台将迎来福音,部分地方政府融资平台项目有望获得再融资、分期还贷和延长贷款期限的政策。

* 银监会要求银行按支持、维持等四类区分平台贷

* 银监会正式下文要求银行严控地方政府融资平台贷风险

据悉,2月20日、21日两天,银监会将召集银监局和各大商业银行在深圳召开会议部署如何进行2012年地方政府融资平台贷款风险监管。

* 商业银行需在3月底前上报新分类数据

* 文件较征求意见稿略有松动,重在执行

某大行相关业务部门负责人透露,监管层正在向商业银行征求意见或将地方政府融资平台贷款根据对其融资的支持程度分为“支持类、维持类、压缩类、退出类”。

* 还款分类处置来缓释存量风险

* 要求各银行控制地方平台贷总量,不得新增融资平台贷规模

数据显示,截止2010年底,中国地方政府债务余额为10.72万亿元,其中,从偿债年度看,2012年到期的地方政府债务有1.84万亿元,政府负有偿还责任的债务达到1.298万亿元,政府负有担保责任的债务为2972亿元。

* 严控新增平台贷

* 现金流覆盖率低于100%或资产负债率高于80%的融资平台贷比例不高于去年

分类标准变化

北京3月29日电—中国地方融资平台在2012年迎来了首轮偿债高峰,据消息人士透露,不久前银监会已下发关於加强今年地方融资平台贷款风险监管的徵求意见,要求各银行与各融资平台共同制定详细的还款方案,化解相关风险.

* 要求银行审慎持有融资平台债券,不得为平台债提供担保

本报从商业银行处获悉,1月中旬,银监会就下发了对新一年地方政府融资平台贷款监管意见的征求意见稿。近日,各大商业银行已将意见反馈给了银监会。

徵求意见稿明确银监会今年将遵循”政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的思路,以降旧控新为重点,提高现金流覆盖率,继续推进平台贷风险化解工作.

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这一征求意见稿要求银行对2011年末的平台贷款进行甄别分类,并于2012年3月底前向监管部门报告。以往,各家银行都是对平台贷风险根据现金流覆盖的情况,分为“全覆盖、半覆盖、基本覆盖、无覆盖”四类。

监管层亦要求商业银行在3月底前向监管部门报告新的分类数据.此外,银监会要求各银行与各融资平台共同制定详细的还款方案,牵头银行将还款方案於2012年4月底前报送各银监局.

香港4月15日 –
中国9.3万亿地方融资平台贷款犹如堰塞湖让各方警惕。银行业的大管家–中国银监会延续了既往监管思路,日前正式下发2013年银行地方融资平台贷款风险监管的指导意见。据消息人士周一透露,该文件仍以“降旧控新”为重点,但较此前的征求意见稿已略有放松。

今年,各大银行和银监局将在原分类标准基础上进一步分类,按照对这些地方融资平台公司未来将给予的融资支持力度,将其分为支持类,即指符合新增贷款条件,经总行审批可以继续予以信贷支持的平台;第二是维持类,指需保持现有贷款水平,贷款余额不能再增加的平台;第三是压缩类,指在原有贷款余额内,贷款到期要予以收回或提前收回的平台;第四是退出类,指满足整改为一般公司贷款全部条件,经过相应程序已经退出平台管理的平台。“分类进行到这个阶段,说明我们的平台贷从清理和发现问题,过渡到了解决问题的阶段。这一阶段更加注重项目本身,注重未来经营性的收入,更为科学了。”建行相关业务部门负责人对本报表示。

文中规定,各家银行应按照”支持类、维持类、压缩类、退出类”对现有已列入名单管理的地方融资平台贷款进行具体分类,其中”支持类”可以获得新增贷款.

两位消息人士向表示,银监会已下发通知给各大银行、金融资产管理公司、农信社、信托公司等金融机构,要求各机构要以“控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责”为重点,继续推进地方融资平台贷的风险管控。明确要控制平台贷总量,不得新增平台贷款规模,并要求新发放平台贷款需满足现金流全覆盖等六大条件;同时首次警示金融机构应审慎持有融资平台债券。

据悉,在征求意见稿中,监管层要求,对于自身现金流100%覆盖贷款本息,且已形成经营性收入的平台,要以现金流测算为基础,制定均衡分期还贷计划,按季或者半年偿还贷款。但对于尚未形成经营性收入的平台,在借款人的公司治理、抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下,可在原有贷款额度内进行再融资。若是贷款到期但连项目都尚未完工的情况下,在借款人的公司治理、抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下,可按照工程建设实际周期合理确定贷款期限,一次性修订贷款合同,使贷款期限符合项目经济建成要求。

中国地方政府10.7万亿人民币债务中的一半以上将在未来三年内到期.审计署数据显示,从偿债年度看,2012年、2013年、2014年分别有17.17%、11.37%和9.28%到期.

“很多规定甚为严格而且很细,并新增了‘隔离风险’的监管政策,基本延续了既往的平台贷监管思路,看来是银监会要给近期对城镇化投资有冲动的商业银行勒紧了缰绳,但文件比意见稿已略有松动。”一位国有大行对公部人士称。

此外,根据征求意见稿,监管层要求各家银行在第一季度末逐户统计2012年内贷款分月到期情况,此后以一季度末情况为基数,按季填报当期收回和逾期情况。而对于违约的情况,银行要逐笔予以说明原因,并上报监管层。

多位消息人士2月初对表示,银监会针对地方平台贷提出了”政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的最新方针.根据此政策导向,银行对地方政府融资平台贷款展期的条件或更为灵活.

市场人士分析认为,持续对银行地方融资平台实施较为严峻的信贷监管,会迫使融资平台继续转向公开市场进行融资;此外,银监会强调的平台贷差异化信贷政策,也会让省级、省会城市融资平台面临相对宽松的融资环境。

对于平台贷问题的解决,穆迪中国金融市场董事总经理、中诚信国际CEO叶敏曾表示可以采取贷款展期、借新还旧、债务重组等形式,再配合中期的财税政策和长期的法律规定来化解,资金来源可以采用引入民间资本的形式,也可以用资产证券化和贷款转让的方式进行。

**还款”五类”化解平台偿债风险**

银监会要求各家银行按“保在建、压重建、控新建”的要求继续总量控制,不得新增融资平台贷款规模。针对将到期的平台贷,对今年到期的融资平台贷要与融资平台、地方政府制定详细还款方案,并于5月30日上报方案,密切监测到期贷款风险,避免出现重大违约事件。

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