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发文单位:威海市人民政府办公室

发文单位:济南市人民政府办公厅

文  号:威政办发〔2006〕42号

文  号:济政办发〔2006〕20号

发布日期:2006-7-19

发布日期:2006-8-24

执行日期:2006-7-19

执行日期:2006-8-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府有关部门、单位:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

  市信息产业局拟订的《关于大力推进中小企业信息化建设的意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真组织实施。

  市信息产业局《关于利用信息技术改造提升传统产业的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○六年七月十九日

  济南市人民政府办公厅
  二OO六年九月四日

关于大力推进中小企业信息化建设的意见

关于利用信息技术改造提升传统产业的意见

  目前,我市共有中小企业13800多家。据初步统计,实现办公自动化的占19.18%,建立客户关系管理系统的占16%,建立进存销管理系统的占15.6%,应用财务管理软件的占11%,建立企业网站的占37%,全市中小企业的整体信息化水平明显偏低,对其自身发展起到了一定的制约作用。为大力推进中小企业信息化建设,根据上级有关规定,结合我市实际,特提出以下意见:

  为加快我市利用信息技术提升改造传统产业的步伐,现提出如下意见。

  一、指导思想和目标任务

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。以邓小平理论和搣三个代表攠重要思想为指导,全面落实科学发展观,大力推进中小企业信息化建设,不断增强全市中小企业的信息化水平、整体实力和综合竞争力,促进全市经济更快更好地发展。

  (一)指导思想。

  (二)目标任务。搭建中小企业综合化信息网络,提高企业的生产效率和管理水平,提升产品知名度和经营效益,增强企业在同行业的竞争力。建设完善的中小企业信息化管理应用平台,优化企业管理流程,提高管理水平;建设企业供销信息交流、产品销售媒介,为企业与客户牵线搭桥;建设企业形象传播平台,帮助传播企业形象,提升客户服务。到2010年,力争使我市中小企业互联网普及率达到40%以上,其中规模以上中小企业普及率达到100%;电子商务应用有较大普及;规模以上中小企业财务管理系统应用率达到90%,供应链管理(SCM)系统/客户关系管理(CRM)系统应用率达到30%;企业制造资源计划(MRPⅡ)系统/企业资源计划(ERP)系统的应用率达到35%;中小企业实现财务、物料和营销管理信息化的比率达到40%。

  坚持科学发展观,以信息技术的推广应用为重点,以提高企业竞争力和经济效益为目标,以建立和完善技术创新体系、增强企业技术创新能力为基础,以研究开发、集成应用信息技术为手段,转变经济增长方式,大力推进和扶持传统产业改造、改组,提升企业的综合竞争力,推动我市经济发展。

  二、推进中小企业信息化建设的主要措施

  (二)基本原则。

  (一)根据我市信息化基础网络建设情况,主要依托网通公司等单位现有较成熟的信息化平台,搞好中小企业信息化基础设施投入、平台架构、应用内容开发以及企业接入方案等的规划和建设。针对不同行业、不同企业客户提供个性化的解决方案,为中小企业提供方便快捷的优质服务,降低企业管理成本,提高企业的市场竞争力。

  1.市场驱动、企业主体的原则。按照市场规律,发挥市场对资源的配置作用,以企业为主体,对传统的、落后的生产经营模式实施改造、改组、提升,使企业适应日益激烈的市场竞争。

  (二)充分发挥行业组织的作用,通过汇聚电子商务协会、软件协会、计算机学会等民间组织力量,共同推动中小企业信息化建设。

  2.政府引导,效益为先的原则。政府通过科学规划、政策引导、优化环境、宣传教育、总结示范等手段推进企业信息化进程。以效益为中心,从企业实际出发,因地制宜,深入挖掘影响效益的关键环节,最大限度发挥信息技术的作用。

  (三)开展企业信息化应用,畅通中小企业信息交流渠道。对信息化基础差、起点低的中小企业,可委托网通公司等单位通过“打包”服务方式,协助企业申请域名、建立邮箱和制作宣传网页,实现上网功能,从根本上解决企业信息渠道不畅的问题。实施中小企业内部经营管理信息化,推动成长型中小企业信息化升级。大力开展企业电子商务,引导我市的中小制造企业、贸易企业、商业企业根据行业需要,在不断提高内部信息化应用能力的基础上,积极开展电子商务。通过网络销售、网络采购,开展网上交易、检索、导购、促销活动,促进产品销售,降低销售成本。

  3.示范带动、重点突破的原则。立足本地区传统产业的特点与优势,抓好一批不同技术层次、不同产业类型、各具特色的示范工程。通过示范效应,以点带面,全面推进传统产业的信息技术改造。对重点产业、行业、企业,给予扶持和政策倾斜,针对制约传统产业发展的关键环节和共性项目,予以重点突破。

  (四)开展中小企业信息化培训工作。市信息产业局会同市科技局、中小企业局等单位,参照信息产业部制定的《中小企业信息化推进工程培训课程大纲(试行)》要求,对中小企业相关人员进行系统培训,使其具备基本的信息化技能。

  4.信息技术推广与企业创新应用相结合的原则。推动信息技术应用与企业创新有机结合,建立完善的应用创新体系,产学研用并举,激发企业技术进步与创新热情,提升企业设计、研发、生产、采购、营销、服务和管理水平,推动企业技术创新、管理创新、体制创新,全面提高企业的竞争实力。

  三、加强组织领导

  5.可持续发展的原则。利用信息技术改造传统产业要与本地区可持续发展原则相统一,加大对高耗能、高耗材、高污染产业的改造力度,优化政策环境,坚持资源开发与注重节能降耗并举,防止污染,促进经济发展与环境保护的良性循环。

  推进中小企业信息化建设是一项重要的基础性工作,也是“数字威海”建设的重要组成部分。各级各有关部门要高度重视,加强领导,精心组织,务求取得实效。市信息化领导小组负责全市中小企业信息化工作的领导和协调工作,市信息化领导小组办公室(设在市信息产业局)负责各项具体工作。各市区、开发区信息化领导小组负责组织实施好本地区的中小企业信息化建设工作。市信息产业局等部门要密切配合,通力协作,积极搞好管理、指导和服务,努力为全市中小企业信息化建设营造良好环境。

  二、发展目标

  市信息产业局
  二○○六年七月十八日

  重点改造3大领域,突出抓好10个重要行业的信息技术应用,建立完善3大支撑体系,最大限度地提高信息技术应用水平,促进我市经济全面发展。总体目标是:到2010年,用于信息技术改造传统产业的直接投入力争达到企业固定资产比重的2%以上,示范行业和企业的传统产业改造初见成效,经济效益明显提高,拉动GDP增加5-10%.经济效益综合指数提高50%,新产品开发周期缩短30%,新产品贡献率提高10-20%.

  三、重点任务

  (一)改造三大领域的目标和任务。

  1.工业。围绕新型工业强市战略,突出抓好产品研发、生产、营销、管理四个环节的信息技术应用。大力推广信息技术在节能、节水、降耗、资源综合利用与环境保护等方面的应用,促进企业实现经济效益、生产能力、管理水平、创新能力、产品市场占有率的提升。创出一批具有国际先进水平、拥有自己品牌和自主知识产权的产品,促进20家具有较强竞争力的大企业进入全国同行业前列。

  (1)大型企业和被列为省信息技术提升改造传统产业重点企业要实现以下目标:普遍设立企业信息主管(CIO),建立健全有效的信息化职能机构;企业管理信息化系统(含部分系统)覆盖率达到100%;企业主要产品全面实现计算机辅助设计(CAD),60%的企业实现计算机辅助工艺设计和计算机辅助制造(CAPP燉CAM),缩短设计周期1燉2以上,并实现产品设计与工艺优化,降低成本15%—20%;装备制造业产品数控化率达到30%以上,提高产品科技含量和技术附加值;消灭信息化“孤岛”,发挥企业信息化综合效益,整合内外资源,使库存减低20-50%,缩短生产周期20-30%,加速资金周转30-50%,及时交货率达到100%;全部建立企业网站网页,多数企业能应用电子商务技术建立起原材料、零配件的采购和产品销售供应链,采购及销售费用降低30—50%,采购周期缩短50%;营销管理中客户关系管理(CRM)或供应链管理(SCM)应用率达到50%;应用基础较好的企业力争达到较高集成应用水平。

  (2)中小工业企业信息化总体目标:建立为中小企业服务的社会化企业信息服务平台;财务管理计算机应用率达到95%;企业制造资源计划和企业资源计划(MRPII燉ERP)系统应用率达到10%以上;建立企业网站的比例达到60%;有产品开发的企业,应用计算机辅助设计(CAD)技术覆盖率达到50%.

  (3)企业领导干部和工程技术人员及主要管理人员100%接受企业信息化培训,信息技术技能普及率达80%.培育、建立起一批基本能适应我市企业信息化建设需要的咨询、软件及系统集成开发服务队伍。信息技术人力资源指数提高50%.

  2.农业。

  (1)进一步完善全市农业信息网络,支持农村综合信息服务体系建设,加大对基层农业信息服务站、点的扶持力度。在应用系统开发方面,重点加强市场供求、农产品价格、科技信息等农民急需的信息采集发布系统和农产品质量安全管理档案及信用系统建设,加快以重要农产品预测和预警为主的市场预警系统、市场信息系统、农业科技服务系统等农业基础信息应用系统建设。

  (2)推进农产品流通信息化,加快农产品批发市场信息化基础设施建设,鼓励农业电子商务网站建设。建立集特色农产品特点、产地、价格、流通趋向、生产规模于一体的农业商务系统,利用信息技术改进传统农业生产、营销模式,促进农业与现代物流业的结合,推动农业产业化发展。依托济南市农业信息中心信息服务平台,建成市、县、乡、村四级农村信息服务网络体系,实现政务公开,搭建农业电子商务和科技服务平台,普及农产品网上交易,开展科技为农服务。

  (3)运用信息网络和多媒体技术手段,加强信息技术知识培训,提高农民应用信息技术技能和务农技能。依托农村综合信息服务体系,结合农村党员干部现代远程教育平台,开展网上培训,重点在农业龙头企业、农民专业合作社、种养经营大户和农民经纪人中培养一批农村信息员,提高信息员的计算机应用、信息采集和发布技术,发挥示范带动作用。全面利用广播、报纸、电视、电话和计算机网络等多种形式,普及信息技术知识和农业科技知识,宣传贴近农民需要的农业信息,为建设社会主义新农村服务。

  3.流通业。

  (1)在大型商业零售企业、超市、重点批发市场,着力推进信息技术应用向纵深发展。支持重点企业推行企业资源计划(ERP)。大力推广条码技术、商品编码技术,实现商品电子订货、电子数据交换、仓储管理自动化,流通过程数据管理信息化率达到70%以上。建立供销存综合信息管理系统,促进传统交易方式向现代交易方式转变。

  (2)加强对传统商贸业的信息技术改造,发展以连锁经营、网上支付、集中配送为代表的现代商业形态。大型商贸企业普遍开展电子商务,建立网站比率达到70%以上,具备电子商务能力的企业要建立专业化商品贸易交易平台,推动企业对消费者(B2C)电子商务,建立制造业和商业企业之间的电子商务联盟。广泛开展网上商城、网上支付、网上报税等电子商务活动。积极推进各类电子支付及结算体系建设,支持建立第三方担保支付平台,逐步形成第三方担保体系,促进电子商务的广泛应用。

  (3)完善面向消费者的新型电子商务模式,加速网络经济与实体经济的结合。建立济南电子商务门户网站,整合旅游餐饮、批发零售、农副产品等特色行业的资源,为消费者提供“一网式”电子商务服务。重点扶持200家重点流通企业门户网站建设。

  (4)以大型物流企业、物流园区为重点,拓宽信息技术应用的广度和深度,开展面向供应链的流通业示范工程。依托网络资源优势,建设并完善由物流公共信息平台、行业和物流基地支撑平台、企业物流运行平台构成的开放式济南市物流信息系统,促进信息流、物流、资金流的高度融合,提高社会物流的运作效率。以全市现代物流信息系统为基础,集成供应链管理、物流决策模型等现代物流信息管理技术,建设具有物流信息采集、存储、交换、处理、深度加工、系统安全管理、用户身份认证、电子支付结算等功能的全市公共物流信息平台。

  (5)以大型现代物流企业为基础,采用先进的信息技术,监控技术、条码技术、电子标签(RFID)技术、智能仓库技术及电子交换(EDI)技术实现货物的快速流通。积极推进传统物流业的改造提升,提高企业信息化应用水平,实现传统物流向现代物流的转变。

  (6)鼓励发展第三方物流企业,逐步形成一批以信息流为引导,集运输、仓储、加工、配送为一体的现代物流企业。进一步完善城市智能交通指挥系统、城市交通信息引导服务系统的功能,建立丰富的物流信息资源库,实现物流资源的合理配制。到2010年大型企业50%的机动车辆采用卫星定位技术(GPS)和地理信息系统(GIS),实现货物在途的实时监控和调度。