监管层部署风险大排查整治融资担保乱象

银监会发布年报:我国融资性担保机构仍在创业

8400多家机构,9300多亿资产,1.2万亿担保贷款余额,在过去数年里,中国融资性担保行业急速膨胀。与此同时,发展过快带来的违规经营问题越来越突出,2012年以来更是爆发了以中担、华鼎和创富为代表的风险事件,这引发了监管层的高度关注。

【中国经营网综合报道】银监会于近日下发《关于银行业金融机构与融资性担保机构业务合作风险提示的通知》(下称《通知》),要求各银监局对辖内金融机构展开风险排查。  据悉,银担合作业务风险的排查分为银行业金融机构自查,以及各地银监局的抽查、暗访两大层次。  担保业完成“洗牌”  早在去年3月,银监会曾发布《融资性担保公司管理办法》,整顿、规范担保行业。由此,以往融资性担保公司缺乏监管的“野外生存”状况终结。  北京地区一位担保公司副总裁表示,出乎预料,担保行业纳入监管并未造成行业的萎缩。相反,在监管层的规范下,整个行业得以迅速发展。  截至2010年底,全国融资性担保法人机构共计6030家,实收资本总额达4506亿元,比2009年底增加约1000亿元。在保余额总计达11503亿元,较上年增长64.6%,其中,融资性担保9948亿元,占比86.5%,贷款担保9139亿元,占比79.5%。  上述担保公司副总裁还表示,截至目前,各地第一批担保公司的牌照已经发放,全行业基本完成了“洗牌”。随着监管的逐渐加强,融资性担保牌照的价值也开始显现。  今年3月,银监会下发相关文件规定,银行业金融机构应将融资性担保机构持有经营许可证作为与之开展合作的一个必要条件。换句话说,银行选择担保公司合作时,所选担保公司必须获得经营许可证。  随着担保公司规模的扩大,银担合作业务规模也迅速做大。统计显示,2010年底,与融资性担保机构有业务合作的银行业金融机构(含分支机构)共计10321家,较上年增长27.1%。融资性担保贷款余额8931亿元(不含小额贷款公司融资性担保贷款),较上年增长60.9%。  排查四类风险  尽管经历了上述整顿,但由于历史因素等原因,依然有担保公司存在违规经营现象。  《通知》指出,部分担保机构涉嫌非法吸收公众存款、直接发放贷款,某些银行工作人员利用职务之便协助担保机构高息揽储、高利放贷并牟取不正当利益,对金融秩序造成不良影响。  “很多担保公司是由银行离职人士创建,其业务又主要依赖银行,因此会与银行存在千丝万缕的联系。”北京地区一位担保业人士称,“甚至有的担保公司员工绝大部分是从银行挖过来的。”  因此,随着银担合作规模增大,业务风险已引起银监会高度重视。根据《通知》,各地银监局已从7月开始了一轮风险排查工作。  一位地方银监局人士透露,本次检查重点在四个方面:其一,从业人员是否存在违反《通知》第十条规定的情况以及利用职务之便协助担保机构高息揽储、高利放贷并牟取不正当利益的情况。  其二,开展合作的融资性担保机构是否存在截留、挪用担保贷款的情况;其三,在与融资性担保机构进行合作的过程中,是否严格按照信贷管理制度进行操作,重点检查贷款“三查”落实情况;其四,与融资性担保机构合作的基本情况及存在的其他问题。  《通知》第十条规定,严格禁止从业人员在融资性担保机构中兼职,或利用职务之便与亲属即其他利益关系人投资入股或实际控制的融资性担保机构进行业务合作,或利用职权指令与某一特定融资性担保机构合作。  上述地方银监局人士还称,银监会要求各银监局将检查报告于8月15日前发至总会。

16日,中国银监会发布2009年度年报。年报显示,目前全国共有各类担保机构万余家,不过大多还处在初创阶段,尚存在配套政策和监管制度的不完善。

昨日,融资性担保业务监管部际联席会议办公室有关负责人表示,联席会议已向各省政府发出风险提示,督促各地政府高度重视当前融资性担保行业的风险状况,并部署开展全国范围内的风险排查。

据统计,万家担保机构中有至少四成是服务于融资比较困难的小企业,总体上看,这些担保机构都存在或多或少的监管、配套问题。银监会指出,经过对公司治理、专业化水平的培训和风险识别以及防空能力的提升,目前问题正在得到逐步改善。

风险排查

融资性担保机构在2010年有望取得更大发展,真正成为我国小企业融资的黄金平台。

针对近期出现的中担、华鼎、创富等个别机构因违规经营导致资金链断裂的风险事件,上述负责人透露:“联席会议及时指导,协调处置化解风险,目前相关省人民政府正在积极开展风险处置化解工作。”

不仅如此,上述负责人表示,联席会议已向各省人民政府发出风险提示,督促各地政府高度重视当前融资性担保行业的风险状况,切实履行监管责任,加强审慎监管,并部署开展全国范围内的风险排查。

威澳门尼斯人www997723,上述负责人并称,各地政府要“尽快开展针对辖内融资性担保机构的全面风险排查工作,摸清风险底数、堵塞风险漏洞、排除风险隐患,切实防范并及时化解系统性、区域性风险”。

与此同时,联席会议要求各地政府落实《关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知》,重点规范保证金管理,杜绝融资性担保机构挪用、占用客户保证金引发的风险事件。

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