濮阳市人民政府办公室关于印发《濮阳市海绵城市建设工程管理规定(试行)》的通知

发文单位:河南省濮阳市人民政府办公室

发文单位:河南省濮阳市人民政府办公室

发文单位:浙江省宁波市人民政府

文  号:濮政办〔2016〕28号

文  号:濮政办〔2016〕29号

文  号:政府令(2007)151号

发布日期:2016-4-8

发布日期:2016-4-8

发布日期:2007-11-15

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府有关单位:

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府有关单位:

执行日期:2008-1-1

《濮阳市海绵城市建设项目规划建设管理办法(试行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

《濮阳市海绵城市建设工程管理规定(试行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

生效日期:1900-1-1

2016年4月8日

2016年4月8日

  《宁波市城市无障碍设施建设管理办法》已经2007年10月31日市政府第15次常务会议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。

濮阳市海绵城市建设项目规划建设管理办法

濮阳市海绵城市建设工程管理规定

  二○○七年十一月十五日

(试 行)

(试 行)

宁波市城市无障碍设施建设管理办法

第一章 总则

一、总则

  第一条 为加强本市城市无障碍设施的建设和管理,促进社会文明和进步,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第一条
为加快推进我市海绵城市建设工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规规定,按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》等文件要求,结合我市实际,制定本办法。

(一)为落实海绵城市的发展理念,将相应建设要求融入到濮阳市的城市规划建设管理中,制定本规定。

  第二条 本市行政区域内建制镇以上城市的新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区等建设工程(以下统称建设项目),配套建设无障碍设施及相关管理活动,适用本办法。

第二条
海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。低影响开发是海绵城市建设的主要途径之一,是按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念,合理控制开发强度,保留足够的生态用地,控制城市不透水面积比例,建设雨水湿地、下沉式绿地、植被缓冲带、透水铺装等具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的低影响开发设施。

威澳门尼斯人www997723,(二)本规定适用于《濮阳市城市总体规划》确定的城市规划区范围内的建设工程(含各类建筑与小区、广场、公园、绿地、停车场、道路和市政场站),其他地区可参照本规定执行。

  城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区的具体范围,按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》(两者以下简称《设计规范》)的有关规定执行。

第三条
海绵城市试点区域范围内的新建、改建、扩建工程项目和现有建(构)筑物的改造以及相关规划建设管理活动适用本办法。城市规划区内的新建、改建、扩建工程项目适用本办法。各县(区)参照本办法执行。

二、总体要求

  第三条 本办法所称无障碍设施,是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童等群体的通行安全和使用便利,在建设项目中配套建设的服务设施。包括无障碍道路、入口、电(楼)梯、厕所、标识、提示系统以及其他便于生活与相关活动的设施。

第四条
濮阳市海绵城市试点区域为:人民路→化工路→濮水河→香山路→卫都大道→澶州大街→金堤路→卫都大道→老马颊河→绿城路→濮上路→人民路沿线约26.6平方公里区域,确定为海绵城市建设试点区域。其中,示范区约19.7平方公里,开发区约6.9平方公里。

(一)新建、改建、扩建工程均应进行海绵城市雨水控制与利用工程的规划设计和建设。雨水控制与利用工程必须与主体建设工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  第四条 本市各级人民政府对本行政区域内无障碍设施建设和管理负有领导和监督责任。

第五条
遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则,通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施,统筹建设低影响开发雨水系统,对城市原有生态系统进行保护、生态恢复和修复。

(二)雨水控制与利用工程的规划设计标准为:除道路之外的新建工程,项目用地范围内年径流量控制率不低于80%,即日降雨量为28.3mm及以下时场地雨水不外排;改建、扩建工程及道路新建工程,项目用地范围内年径流总量控制率不低于70%,即日降雨量为19.9mm及以下时场地雨水不外排。

  市和县(市)、区建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理。市和县(市)、区市政设施行政主管部门负责本行政区域内市政设施范围内的无障碍设施维护的监督管理。

第六条
建立持续稳定的海绵城市建设投入保障机制,设立海绵城市建设试点项目专项资金,整合相关财政专项资金,为海绵城市建设项目提供资金保障。在海绵城市建设中大力推广PPP模式,积极引入社会资本,按照无差别原则,在财税、土地、人才等方面落实支持社会投资的政策。

(三)建设工程应合理进行用地竖向设计,既满足雨水控制与利用的要求,又要兼顾项目用地范围内超出雨水管网排水能力的雨水径流的应对要求。新建、改建小区应进行地面标高控制,防止小区外雨水流入,并引导小区内雨水按规划要求排出。

  发改、公安、规划、财政、交通、民政、旅游、文化、贸易、教育、体育、卫生等部门应当按照各自的职责,协同实施本办法。

第七条
建设行政主管部门负责将海绵城市建设的相关要求,落实到施工图审查、施工许可、工程监管、竣工验收、运营维护管理等环节。

(四)项目建设单位在提交的建设工程规划设计方案中,应有雨水控制与利用工程的规划设计图,明确标注透水铺装等各类下垫面的类型与面积比例,竖向设计以及雨水控制与利用设施的类型、规模、位置、集水范围等,并对相关情况进行说明。

  第五条 规划行政主管部门应当会同建设、发改、城管、民政、残联等部门,按照本地社会经济发展状况,编制本地区无障碍设施发展专项规划,报本级人民政府批准后实施。

市水利局负责按照海绵城市建设要求城市水利工程审批和推进工作,协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作。

施工图设计文件中应包含雨水控制与利用工程的设计图纸及说明,内容主要包括竖向设计、雨水控制与利用设施、措施等。

  第六条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设责任人,应当按照《设计规范》配套建设无障碍设施,所需经费纳入建设项目经费预算。

市财政局负责制定海绵城市建设资金奖补管理办法,积极探索和创新海绵城市建设投融资机制,建立完善长效投入机制。

(五)规划管理部门在办理规划条件或选址意见书时,应明确要求建设单位同时建设雨水控制与利用工程,并给出建设工程项目用地范围内雨水控制与利用、径流雨水排出等方面的具体规划管控要求;在审查建设工程规划设计方案时,要对其雨水控制与利用工程方案及规划管控要求落实情况进行审查。

  建设单位在编制项目可行性研究报告、提出设计委托等各阶段、各环节应将无障碍设施建设有关内容列入设计专篇,在委托建设项目的规划、设计、工程监理、组织竣工验收时,均不得降低和擅自修改无障碍设施建设标准。

市城乡规划局负责负责将海绵城市建设要求落实到各类专项规划和控制性详细规划中;将海绵城市建设的指标和要求纳入规划条件和“两证一书”的核发中,参与海绵城市设计方案会审,制定规划条件管控办法,指导各区规划部门在项目审批中落实海绵城市技术指标和配合建设主体做好与规划有关的审批和许可的指导协调工作。

(六)综合执法部门在对建设项目进行规划核验时,应对其雨水控制与利用工程等规划建设情况进行核验。

  无障碍设施应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收使用。

市发展和改革委负责在建设项目的立项审批中,审查可研报告和项目建议书是否符合海绵城市建设要求,指导各县(区)发改部门开展相关审查工作。汇同财政局、相关行业主管部门协调推进全市海绵城市建设中政府与社会资本合作(PPP)项目。

(七)在施工图审查阶段,施工图审查机构应对建设工程的雨水控制与利用工程等施工图设计文件进行审查。

  第七条 建设项目的规划、设计单位应按照《设计规范》进行规划、设计,并应在规划、设计中充分考虑与建设项目周边的无障碍设施的配套与衔接。

市国土资源局负责在土地供应中落实海绵城市建设的相关规划指标和要求,做好与用地相关的指导协调工作。

三、规划要求

  第八条 施工图审查机构在对建设项目施工图设计文件进行审查时,应按《设计规范》及相关管理规定进行把关,对不符合规定要求的建设项目,不得出具审查合格书。

市城市管理局负责按照海绵城市建设标准,做好市政公用设施的建设管理和运营维护工作,确保海绵低影响设施正常运行。

(一)建设工程总用地面积5公顷及以上的,应先编制雨水控制与利用规划,再进行雨水控制与利用工程设计。用地面积小于5公顷的建设工程,可直接进行雨水控制与利用工程设计。

  第九条 施工单位应按照经审查通过的施工图设计文件进行无障碍设施以及有关配套项目的施工,未经有关部门依法批准,不得擅自调整或改变设计。

市房地产管理中心负责按照海绵城市建设标准,督导住宅小区等房地产开发项目做好海绵城市低影响开发设施的建设管理和运营维护工作。

(二)雨水控制与利用规划的内容应包括:

  第十条 工程监理单位应当按照《设计规范》和审查批准的设计文件实施全过程施工监理,对不符合规定的行为应及时予以阻止、并报告工程质量监督管理机构,重大事项应同时上报属地建设行政主管部门。

其他部门依据本办法有关规定,在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作。

1.规划依据、设计参数。

  第十一条 各级建设行政主管部门及其所委托的工程质量监督管理机构应加强对无障碍设施建设过程的监督检查,对所发现的质量问题应责令改正。工程质量监督管理机构在提交的工程质量监督报告中,应当含有无障碍设施有关内容。

第二章 立项、土地、规划管理

2.雨水控制与利用方案。

  第十二条 各级建设、发改、规划等行政主管部门在组织建设项目的开发条件论证、项目可行论证、确定规划条件、组织方案与扩初会审、施工图审查结果备案、规划与施工许可、工程竣工验收备案等各环节均应按照《设计规范》、有关标准及规定进行审查与把关,对不符合规定的项目,不得办理审批及有关备案手续。

第八条
所有建设工程项目均要统筹考虑建设项目全寿命周期内低影响开发设施与满足建筑功能之间的关系,将低影响开发设计贯穿于项目规划设计建设管理的各个阶段。低影响开发设施应与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步运营使用。

3.雨水控制与利用设施类型、规模和布局。

  第十三条 新建、扩建和改造无障碍设施应当经过验收合格后方可交付使用。所有权人(建设单位)与使用人应当明确各自的无障碍设施建设和管理的责任。

第九条
政府性投资项目在项目建议书中应对低影响开发设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出低影响开发的目标及措施,对技术和经济可行性进行全面分析。社会资本投资项目在项目申请报告中应提出低影响开发的目标、措施、主要建设内容和规模,以及各项社会效益满足情况。

4.地面高程控制。

  第十四条 市政基础设施配套的无障碍设施的养护,由市政设施行政主管部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护,由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。

第十条
建设工程项目的规划条件、选址意见书、规划用地许可证、工程规划许可证中均应明确年径流总量控制率、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装等等海绵城市建设控制指标。

5.年径流总量控制率目标核算。

  无障碍设施的养护责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修,确保无障碍设施的正常使用。对存在安全隐患的,养护责任人应当及时改建或修整。

在土地供应中要把与海绵城市相关的规划指标和要求纳入到供地条件中,落实低影响开发设施建设要求。

6.投资估算。

  第十五条 任何单位和个人不得损毁、擅自占用无障碍设施,不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。

相关文章