天津市人民政府批转市统计局、市编办关于我市统计管理体制实行在地统计意见的通知

  二、“在地统计”业务范围:包括政府统计部门组织实施的各类专项调查(如基本单位普查、三产普查、工业普查、农业普查等),农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易及餐饮业、服务业及行政事业、固定资产投资、房地产开发、能源、劳动、人口、科技、外商投资等定期及年报统计业务。金融、保险、邮电通讯、铁路运输、民航、电力、大型及重点投资项目等统计业务,仍按原统计渠道报送有关报表,涉及国家安全保密的资料不列入本次“在地统计”实施范围。城调、企调等统计调查仍按国家和省、市调查队调查方案独立进行。

  (四)广泛宣传,搞好培训。实行在地统计是一项全市性工作。要在全社会范围内广泛开展宣传活动,使各地区、各部门、各单位以及广大统计调查对象明确认识实行在地统计的作用和意义,积极配合和支持这项工作的开展。市和区县统计部门要切实抓好现有和新录用统计人员的业务培训,不断提高统计专业知识技能和统计法制意识,尽快建立起一支工作责任心强、职业道德好、综合业务素质高的统计队伍,以适应发展统计事业和提高统计工作水平的需要。

  (一)在地统计的实施对象包括中省属单位、市属单位和无主管单位等各类基本统计单位。部分行政上实行垂直领导、财务上实行统一核算、业务上不宜按区县地域分割的单位、涉及国家安全保密的单位和跨地区的建设项目等,经市统计局确认暂不列入在地统计的对象(具体名录由市统计局另行确定),实行向市统计局直报制度。

  (一)市辖县、临潼区、阎良区及条件成熟的城(郊)区从2001年年报开始正式实施“在地统计”。

执行日期:2003-1-30

  (二)实施在地统计后,市、区县、乡镇(街道)三级统计部门的职责分工:

  八、省、市有关主管部门须按“在地统计”的原则,积极支持区县统计局工作,协同区县做好在地下属单位的清理及衔接工作,配合区县理顺在地下属单位的工作关系。对国家各部门布置的统计调查任务,各机关、企事业单位仍按原统计管理渠道向各行业主管部门上报有关统计报表。

  各区、县统计局负责坐落在本行政区域内的中央、市属、区属单位及无主管单位的统计调查和管理工作;本行政区域内各项普查及私营个体经济统计资料的采集、审核、汇总工作;向市统计局和区、县政府上报统计资料;指导区内街乡镇及各部门的统计工作。

执行日期:2008-5-30

  五、市统计局各专业处要及时对中央、省属、市属及无主管单位进行清查核实,并按区县进行分割,同时做好调查单位的交接和衔接工作;积极加强与各区县统计部门及市级主管部门的联系和业务指导,全力支持,密切配合,协助区县解决有关实际问题。

  (三)健全机构,充实人员。各区县统计局成立普查机构,负责组织实施本地区各项普查和调查工作;街道、乡镇政府设立统计机构。新增统计人员主要在区县教育系统富余人员中解决,不足部分在应届大、中专毕业生中择优招考录用,依照公务员管理。新增机构和人员所需经费由区县财政调剂解决,市财政通过转移支付方式,给予适当补助。区县普查和街道、乡镇统计机构及人员编制,由区县研究确定,由市统计局汇总上报市编委办公室另行核定。

  一、加强领导,落实责任。市政府成立由市委常委、常务副市长杨忠武为组长的铜川市推行在地统计工作领导小组,各区县也要成立相应的工作机构,加强对在地统计工作的领导。要适应新形势新任务的要求,尽快完善区县统计网络,建立健全城市、农村调查队和乡镇(街道)统计信息工作站。在地统计所需人员经费和业务经费,由各级财政分级负担。

  一、“在地统计”的实施对象:经市统计局确认后,不再列入向市统计局直接报送统计数据的中央单位、省属单位和市属单位及其他无主管单位,包括中央直报单位、省(市)党政机关、人民团体、经济主管部门及其所属单位、无主管的各类企业事业单位。

  二00三年一月七日

  三、严格纪律,依法统计。各级统计部门要依法开展统计工作,避免调查项目的重复和矛盾,降低全面调查频率,提高统计工作质量。要严格遵守统计资料保密制度,不得擅自泄露个人、家庭的单项资料和企业的商业秘密。各类基本统计单位要支持配合政府统计部门的工作,及时准确地报送各项统计资料。

发文单位:西安市人民政府办公厅

  部分实行垂直领导、财务上统一核算、业务上不宜按区县分割的单位,如金融、保险、海关、邮政、电信、铁路、航空、电力等单位,经市统计局核定确认后执行向市统计局直报制度。

  2、区县统计局负责辖区内除向市统计局直报单位以外的所有统计调查单位的统计工作。要根据实际情况确定本地区统计调查工作渠道,原则上中省属、市级党政机关和社会团体法人单位由区县统计局直接统计,其他市属单位和无主管法人单位由乡镇(街道)统计机构负责统计。

  四、“在地统计”工作实施办法:根据目前各区县统计工作现状及实际,拟采取“统一要求,全面推开,双轨运行,逐步到位”的办法组织实施。“在地统计”实行双轨制运行,各直报单位向所在区县统计局报送报表的同时,仍按原渠道向市统计局报送报表,以保证改革过渡时期统计工作渠道不断,数据不乱。

  五、工作要求

  长期以来,我市实行的是业务主管部门与区县条块结合、以条为主的统计管理体制。这种体制在了解市情市力、指导全市经济和社会发展发挥了重要作用。但是,随着经济体制改革和区域经济的不断发展,许多业务主管部门转为经济实体,不具有行政职能,不再承担政府的统计职能;大批国有、集体企业改制、重组,非公有经济快速发展,无主管部门的企业(单位)越来越多,原来以条为主的渠道面临中断的危险;加之市区实行“两级政府、三级管理”和税收属地征管的新财税体制,城市管理重心下移,使各级政府对区域统计信息的需求更为迫切。改革现行统计管理制度,实行在地统计势在必行。

西安市在地统计改革实施意见 (西安市统计局二○○一年八月二十六日)

  (二)明确分工,落实责任。在地统计工作在市政府领导下进行,由市统计局统一组织实施。市统计局负责制定全市在地统计工作实施方案,加强同有关部门的协调,指导区县统计局落实各项有关工作。各区县统计局根据全市的统一部署和要求,结合本地区的实际,研究制定具体实施办法。

  四、加强培训,提高素质。各区县统计部门要切实加强统计人员业务培训工作,尽快建立起一支职业道德好、工作责任心强、业务能力高的统计队伍,以适应在地统计工作的需要。要加快统计信息化步伐,加强统计数据库等公众信息平台建设,大力推进网上直报,逐步实现统计信息资源的网上采集和社会共享。

  十、为保证“在地统计”工作的顺利实施,各级统计部门要加强统计执法检查,加大统计执法力度,对拒报、迟报、虚报、瞒报和篡改统计数据等违法行为,要根据《中华人民共和国统计法》和《西安市统计管理条例》有关规定进行严肃查处,追究其法律责任。

  实施在地统计是一项复杂的系统工程,必须积极稳妥地进行。按照统筹安排、分步实施的方针,大体用两年左右的时间完成向在地统计过渡。

  2、控股公司、集团公司及其成员单位均以法人单位作为基本调查单位划归在地统计。

执行日期:2001-9-10

  四、实施步骤

  三、基本原则与职责分工

生效日期:1900-1-1

  天津市统计局

  (一)实施在地统计划转单位的基本原则:

  九、高新技术产业开发区、经济技术开发区和曲江旅游度假区亦要按照全市实施在地统计的统一要求,做好与各区县统计局及有关主管部门的配合,接受市实施在地统计工作领导小组及其办公室的业务指导,积极推进此项改革的顺利进行。

  (一)坚持国民经济按地域核算的原则。强化区域统计工作,全面反映区县经济和社会发展状况,满足市和区县两级政府管理和调控的需要。

  3、乡镇(街道)统计部门及区县各有关综合单位根据区县统计局的统一要求,负责统计业务管辖单位统计资料的采集、审核、汇总、上报及相关的统计管理工作。

  十一、全市各级统计部门要统一思想,统一认识,统一行动,充分认识实行“在地统计”的重要意义及其工作难度,上下齐心协力,克服困难,创造性地开展工作,积极推进此项改革。区县统计局主要领导要亲自挂帅,加强对此项工作的组织领导,把实施“在地统计”与机构改革结合起来,与统计方法制度改革结合起来,与统计自动化建设结合起来。积极争取地方政府在人力、物力、财力上给予必要的支持,确保“在地统计”工作的顺利实施。

  (一)提高认识,加强领导。实行在地统计既是统计管理体制的重大变革,也是城市经济管理体制改革的重要组成部分。在地统计涉及范围广,工作难度大,需要各级领导的大力支持和方方面面的密切配合。因此,各级政府和有关部门要高度重视这项工作,加强领导,搞好协调,做好衔接,确保在地统计的顺利实施。

  各区县统计局以反馈的资料为基本,在本地区范围内组织乡镇(街道)进行单位核查工作。

  市统计局关于《西安市在地统计改革实施意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请依照执行。

  街道、乡镇统计办公室及区、县各有关综合单位要根据区、县统计局的统一要求,负责辖区内各单位统计资料的采集、审核、汇总、上报工作。承担和组织辖区内各项普查工作。

  (二)2008年6月份起,划转单位实行“双轨制”方式定期报送统计资料。

发布日期:2001-9-10

  (五)加强统计信息化建设。要紧跟时代发展,大力加强统计信息化建设,以信息化带动统计现代化。加快各区县统计局与市统计局的联网,积极推行企业网上报表系统,提高工作效率,切实减轻基层负担。

发布日期:2008-5-30

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