【威澳门尼斯人www997723】国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见

发文单位:国务院长办公室公厅

国办发〔2015〕72号

文  号:国办发 〔2014〕51号

外地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

宣布日期:2014-10-24

近年,移动网络等新一代音讯才干加速进化,本事驱动下的商业方式立异熟视无睹,线上线下互相成为最具生命力的经济形态之一,成为拉动消费的新路径和商业贸易流通立异升高的新亮点。大力发展线上线下相互,对促进体验店转型,促进商业情势创新,巩固经济升高新技能引力,服务群众创业、万众立异具备重概况义。为兑现国务院表决陈设,推进线上线下互动,加快商业贸易流通革新发展和转型提高,经国务院允许,现建议以下意见:

外省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

1、鼓励线上线下相互立异

前不久,小编国国内贸易牢固升高,今世流通格局非常快推进,流通行业的基础性和开首性功效不断提升。在脚下稳增进促改正调结构惠民生防风险的关键时代,加速升高内贸流通,对于教导生产、扩张消费、吸收接纳就业、改正惠农,进一步拉动经济提升有所首要意义,经国务院准予,现提议如下意见:

支撑商业方式立异。包容和鼓励商业方式革新,释放商贸流通市镇活力。帮忙实业店通过互连网呈现、发卖货品和劳务,提高线下体验、配送和售后等劳动,抓实线上线下相互,促进线上线下融入,不断优化消费路线、打破场景限制、进步服务水平。鼓励体验店通过互连网与顾客建构全门路、全天候互动,巩固体验效果,发展体会消费。鼓励消费者通过互连网创立间接关系,开始展览合营消费,进步闲置财富配置和行使频率。鼓励实体商业流通集团经过网络强化各行当内、行当间分工合营,提高社会化合营水平。(商务部门、网信办、国家发展计委、工信部、地方各级人民政坛)

一、推进今世流通方式发展

鼓励工夫运用创新。加速移动网络、大数量、物联网、云总结、北斗导航、地理地点服务、生物识别等当代消息技巧在注解、交易、支付、物流等商务环节的接纳推广。鼓励建设商务公共服务云平台,为中小微集团提供商业基础技艺应用服务。鼓励开始展览流通全流程追溯和询问服务。帮助大额才能在商务领域深刻应用,利用商务大数据开始展览事中之后禁锢和劳动方法更新。协理商业互联网音讯种类进步安全防范本事水平,将用户个人消息珍重纳入网络安全防范体系。(商务分部、MIIT、发改委、地方各级人民政坛)

(壹)标准促进电子商务发展。进一步拓展互联网消费领域,加速促进中型小型城市电子商务发展,帮衬电子商务公司向乡下延伸职业,拉动居惠农活服务、休闲娱乐、旅游、金融等领域电子商务应用。在维持数据管理安全的基本功上,推进商务领域大数据公共音讯服务平台建设。促进线上线下融为一体发展,推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送格局。加速推进电子小票使用,完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施。落到实处《注册资本登记制度革新方案》,完善市镇主体住所(经营场地)管理。在决定危机基础上鼓励开辟产品革新,营造商银和付出机构等开垦劳动主旨平等竞争意况,促进网络费用健康发展。

推进产品服务改进。鼓励集团选用网络逆向整合各样生产要素能源,依据消费须要创设天性化产品。深度开荒线上线下互动的可穿戴、智能化商品市镇。鼓励第二方电子商务平台与制作集团合营,利用电子商务优化供应链和服务链种类,发展基于网络的器械远程监察和控制、运营维护、本事扶助等服务集镇。支持提升面向公司和创业者的平台开拓、网店建设、代运转、网络放大、消息管理、数据深入分析、信用认证、管理咨询、在线培养和陶冶品级一方服务,为线上线下互动革新提升提供专门的学业化的支撑保险。鼓励公司经过虚拟社区等多样路径获得、转化和创设牢固的客户群众体育。(商务局、MIIT、网信办、地点各级人民政党)

(2)加速提升物流配送。抓牢物流标准建设,加速带动以复盆子标准化为突破口的物流条件试点;压实物流新闻化建设,塑造一堆跨区域物流综合音信服务平台;进步物流社会化程度,帮忙大型连锁零售商铺向社会提供第③方物流服务,开始展览经济贸易物流城市一道配送试点,推广统一配送、共同配送等格局;升高物流专门的工作化程度,支持电子商务与物流快递协同发展,大力发展冷链物流,援救农产品预冷、加工、积存、运输、配送等设备建设,变成几何第二农产品冷链物流集散为主。推动城市配送车辆统一标志管理,有限支撑运输生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利交通。允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。支持商业物流园区、仓库储存公司转型提高,经确以为高新集团的第二方物流和物流消息平台公司,依法享受高新集团相关促销政策。

2、激发实体商业发展活力

(三)大力发展连锁经营。以电子商务、消息化及物流配送为依托,推进提升直营连锁,规范发展特许连锁,指点发展志愿连锁。协助相关经营商铺建设直采撷散地和消息种类,进步自愿连锁服务单位一齐购买、统一分销、共同配送力量,指引便利店等业态进社区、进乡村,标准和拓展其代收取金钱、代收货等方便人民群众服务作用。鼓励超市、便利店、机场等有关场面依法依规发展有益餐点。

推进零售业改革升高。鼓励零售商号改造经营格局,帮忙受线上形式冲击的实业店调节重组,进步自己经营商品比例,加大自己作主品牌、定制化商品比重,深刻发展相关经营。鼓励零售商铺利用互连网技术有助于实体集团数字化退换,加强店面场景化、立体化、智能化呈现效果,开始展览全门路经营出卖。鼓励大型体验店不断丰硕消费体验,向智能化、各个化商业服务综合体转型,扩张膳食、休闲、娱乐、文化等装置,由商品发售为主转向“商品+服务”一碗水端平。鼓励中型小型实体店发挥接近消费者优势,完善福利服务系列,增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加方便人民群众服务作用。鼓励互连网集团拉长与实业店合营,推动线上互换互动、引客聚客、精准营销等优势和线下真实感受、品牌声誉、物流配送等优势相融入,促进团队管理扁平化、设施设备智能化、商业主体在线化、商业客体数据化和服务作业标准。(商务分部、国家发展计委)支持最新农业经营主体对接电子商务平台,有效衔接生产供给音讯,拉动农产品线上经营出卖与线下流通融入发展。鼓励农业生资经销公司发展电子商务,促进农业生资互联网经营销售。(农业总部、国家计委)协理零售店四线上线下结合,开垦国际市集,发展跨境互连网零售。

贰、抓好流通基础设备建设

加快批发业转型提高。鼓励古板商品交易市镇应用网络做强交易撮合、商品集散、价格发掘和音讯互相等历史观意义,加强物流配送、品质标准、金融服务、研究开发设计、展览显示、咨询服务等风尚成效。鼓励守旧批发公司应用网络技能建设供应链协同平台,向生产、零售环节延伸,完结由货色批发向供应链管理服务的变化。支持发展品牌缔盟或建设品牌联合购买平台,会聚品牌能源,下跌买卖开销。深化电子商务应用,辅导商品交易市集向电子商务园区、物流园区转型。以电子商务和今世物流为主导,拉动大宗商品交易市镇优化财富配置、提升流通功效。鼓励线上行当信息服务平台向综贸服务平台转型,围绕客户须要组织线下展示会、洽谈会、交易会,为行当提升提供全部垂直纵深服务。(商务局、工信部、国家计委)

(4)推进商品商铺转型晋级。加速货品批发市镇转型进步,拉动专门的学问化提高和精细化革新,拓展商品显示、研发设计、品牌孵化、回收管理等成效,拉动行业集群发展。制订全国公共收益性批发市镇发展设计,统一筹划公共利润性市场建设,加快造成不一样层级、布局合理、便民惠农的公共受益性市集系列。查究使用设置农产品流通行当发展资本等方式,培养一堆全国和区域公共收益性农产品批发集镇。帮忙全国农产品跨区域流通大旨互连网建设,完善生产和发售对接类别。落到实处和周到农产品批发市镇、农贸市场城市和市集土地使用税和房产税政策。东源县商品批发市镇异地搬迁退换,政党撤废原集体建设用地使用权后,可应用协议转让方式布署商品批发市集用地。通过加强市肆左近道路、停车位、公共交通停靠站点等通行基础设备规划建设,优化旅客和货色运交通组织等卓有成效措施,切实消除城市物流配送存在的畅通难、停车难、卸货难等主题素材。

扭转物流业发展措施。运用互连网技巧大力促进物流条件,入眼促进快递包装、绒毛山抛子、手艺接口、运输车辆标准,推进音信共享和互联互通,促进多式联运发展。大力发展智慧物流,运用北斗导航、大额、物联网等本领,营造智能化学物理流通路网络,建设智能化仓库储存连串、配送系统。发挥网络平台实时、高效、精准的优势,对线下运输车辆、仓库储存等能源进行合理调配、整合应用,升高物流动资金源利用功效,完成运输工具和货色的实时追踪和在线化、可视化管理,鼓励依托网络平台的“无车承运人”发展。推广城市一同配送情势,辅助物流综合音讯服务平台建设。鼓励集团在言语主要国家建设海外仓,推进跨境电子商务发展。(发改委、商务分局、交运部、邮政局、国标委)

(五)增添居惠民活服务设施投入。优化社区生意网点、公共服务设施的计划布局和业态布局,鼓励建设集社区菜集镇、便利店、快餐店、配送站、再生产资料源回收点及健康、养老、打点等大众化服务网点于1体的社区综合服务中心。将乡村市场流通系统建设纳入城市和市场化规划,培养一堆成堆零售、餐饮、文化、生活、配送等于1体的多职能乡镇商业贸易大旨。整合各个社会能源,建设公共利润性家政服务网络大旨和劳务人士要求集散地,作育一群职工制家政服务公司,健全养老护小型家政服务人士培养和练习类别,扩我们政服务要求。加速生活性服务业营改增步伐,合理设置生活性服务业增值税税收的比率,加大小微集团增值税和营业所得税的国策帮忙力度,进一步拉动生活性服务业小微公司升高。尽快周全银行卡刷卡手续费定价机制,裁撤刷卡手续费行当归类,进一步从总体上下降餐饮业刷卡手续费支付。落到实处好新建社区商业贸易和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例十分的大于一成的方针。

促进生活服务业便利化。大力开展吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在线化,促进线上贸易和线下服务相结合,提供个性化、便利化服务。鼓励餐饮集团发展在线预定食物、团购、外卖配送等服务。协助留宿集团开始展览在线订房服务。鼓励交通旅客运输企业、旅游景点及文化演出单位进行在线订票、在线预约、门票配送等劳务。辅助家政、洗染、维修、美发等行当开始展览网络预定、上门服务等作业。鼓励网络平台湾商人家汇集线下实体的闲置财富,发展民宿、代购、合乘出游等搭档消费服务。(商务分局、旅游局、文化部、交运部)

(陆)推进深紫循环消费设施建设。大力推广深灰蓝低碳节能设备配备,推动节约财富技改,在具有条件的市廛松开布满式光伏发电,试点夹层玻璃光伏组件等新资料产品选用,作育一会集节约能源退换、节约能源产品出卖和垃圾回收于一体的海螺红市镇、店四和酒馆。推广铅白低碳买卖,协助流通集团与淡绿低碳商品生产公司(营地)对接,构建煤黑低碳供应链。帮忙淘汰老旧小车,加大黄标车淘汰力度,促进报销小车回收拆解体系建设,推进报销小车能源综合应用。

加快商务服务业立异升高。鼓励展览集团建设网络呈现交易平台,鼓励线上厂商庭服务务实体展会,创设常态化沟通对接平台,进步会议及展览服务智能化、精细化水平。帮忙进行中华夏族民共和国国际电子商务博览会,发掘立异、教导立异、推广立异。提高商务咨询服务互连网化水平。提高文化产权维护合法权益服务水平。积极切磋凭借互连网的新颖服务贸易发展措施,培养服务新业态,推动服务贸易便利化,提高商务服务业国际化水平。

三、深化流通领域改进立异

叁、健全今世商场连串

(七)协助流通公司做大做强。拉动优势流通集团利用参加股份、控制股份、联合、兼并、独资、合营等办法,做大做强,产生几何具备国际竞争力的特大型零售商、批发商、物流服务商。加速促进流通集团兼比量齐观组审查批准制度改进,依法做好流通集团纳税义务人聚集反垄断(monopoly)调查职业。鼓励和指引金融机构加大对流通公司兼同仁一视组的财经协理力度,帮衬商银扩充对侵夺重组商业贸易集团综合授信额度。推进流通集团股权多元化改良,鼓励种种投资者加入集体流通集团改革机制重组,鼓励和引发民间资本进入,进一步进步利用外国资本的身分和等级次序,推进混合所有制发展。

力促都市商业智能化。深切拉动智慧城建,鼓励具备条件的都市探求营造线上线下互动的体验式智慧商圈,补助商圈有线网络基础设备建设,完善智能交通教导、客流疏导、消息推送、移动支付、消费互动、物流配送等作用,健全商圈消费体验评价、新闻安全维护、商家诚信积存和顾客权益保证类别。执行特色商业街区示范建设工程,鼓励各州依靠网络技艺培养和磨炼一群具备行当特征、经营特色、文化特色的多效益、多业态商业街区。(商务局、国家发展计委、科技(science and technology)部、工信部、人民银行、工商分局、地点各级人民政党)

(八)巩固中型小型商业贸易流通企业发展活力。加速促进中等商业贸易流通集团公共服务平台建设,整合应用社会劳动能力,为中等商业贸易流通公司提供质优价惠的音信咨询、创业指导、商铺进行、电子商务应用、特许经营推广、集团融通资金、品牌建设等劳务,力争用三年岁月开首产生覆盖全国的服务互联网。落到实处验小学微集团融通资金帮忙政策,拉动商银支付适合商业流通行当特点的筹融通资金产品,在尽量把控行业和行当链危机的功底上,发展商圈融通资金、供应链融资,完善小微商业贸易流通公司融通资金情形。

有助于农村市镇当代化。开始展览电子商务进农村综合示范,拉动电子商务集团开荒农村集镇,塑造农产品进城、工业品下乡的双向流通系统。携带电子商务公司与农村邮政、快递、供销、“万村千乡集镇工程”、交运等既有互连网和优势能源对接合营,对乡村守旧商业网点晋级改换,健全省、乡、村三级农村物流服务网络。加快全国农产品商务消息服务国有平台建设。(商务总局、交运部、邮政局、供应和销售同盟总社、国家发展计划委员会)大力发展农产品电子商务,指引特色农产品主产区县市在第2方电子商务平台开设地点特色馆。(商务根据地、地点各级人民政党)推进农产品“生产集散地+社区直属机关配”示范,推动订单农业发展,升高农产品标准化程度。加速新闻进村入户步伐,抓好村级音讯服务站建设,强化线下体验效果,提升新本事型农业经营重点电子商务应用技术。

(九)推进内外贸融入发展。拓展国内商品市镇对外贸易功用,借鉴国贸通行标准、规则和艺术,在计算试点经验的基础上,适当增加市镇购买交易格局的试点范围,创设一堆布局合理、作用完善、管理标准、辐射面广的内外贸结合市集。鼓励具有条件的商品流通公司“走出来”,组建国外营销、物流及售后服务互联网,鼓励外贸企业创建国内经营出卖门路,拓展国内市镇,构建一群实力富厚、竞争力强、内外贸一体化经营的跨民有公司业。

推进国内外国商人场总体。鼓励采用网络本事完毕境内海外多个市肆无缝过渡,推进国内资本、才干、设备、产能与国际能源、需要合理适配,入眼围绕“1带协助实行”计谋及实行国际生产技艺和道具构建同盟,塑造国内外一体化市集。(商务总部、国家发展计委、网信办)深化京津冀、恒河经济带、“1带一起”、西北地区和泛珠三角四省区(西藏、新疆、浙江、吉林)区域通过海关一体化改动,推进全国总体通过海关管理。创建健全适应跨境电子商务的监管服务体系,提升交易便利化水平。(商务根据地、海关总署、财政总局、税务部门、质量检验总部、外汇局)

四、着力立异营商情状

肆、完善政策措施

(拾)收缩行政治核实批,减轻公司税费用肩负担。加速推进行政治调查批制度改善,系统评估和清理涉及内贸流通领域的行政审查批准、备案等事项,最大限度打消和下放。比较照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的加入行政职业性收取工资、政党性基金和实践政党定价或教导价的经营服务性收取薪资,进行目录清单管理,不断完善公示制度。加大对违规设置行政工作性收取工资的核实力度,坚决抑制种种乱收取费用、乱罚款和分担等表现。进一步促进工商用电同价。鼓励大型商业市肆插手电力直接交易。在有标准化的地段开始展览试点,允许商业用户采取施行行当平均电价或峰谷分时电价。

有助于精简政坛机构下放权限。除法律、民法通则律和国务院决定外,各省点、各部门一律不得增设线上线下相互企业市镇准入行政治调查批事项。依据线上线下互动特点,调度完善市集准入资质量标准准,加速公共服务领域财富开放和音讯共享。(有关部门按职能分工分别肩负)简化市镇主体住所登记手续,推进1照多址、1址多照、集群注册等住所登记制度改进,为相关公司、网络零售市廛和快递公司提供方便人民群众的登记注册服务。

(十1)创建公平竞争的市镇景况。着力清除各个市镇沟壍,不得滥用行政权力制定涵盖排除、限定竞争内容的分明,不得限制恐怕变相限定单位可能个人经营、购买、使用行政机关钦赐的纳税义务人提供的物品,撤除针对外省集团、产品和服务设定歧视性收取金钱项目、进行歧视性收取费用规范依然规定歧视性价格等歧视性政策,落到实处跨地域老总市肆总分支机构汇总纳税收政策策。抓紧切磋全面零售商、供应商公平贸易行为规范及相关制度,强化平常监禁,健全举报投诉办理和违规行为揭露机制,得体查处违犯律法违法行为。丰盛发挥市场机制功能,创建和百科适合本国国情和当下进步须要的农产品价格和商海调整机制。创立保险全国市集统1开放、竞争有序的长效机制,推进法治化营商意况建设。

立异管理服务。持之以恒推进提升、标准秩序和维护活动并举,持之以恒在进化中渐渐标准、在规范中更加好发展。注意标准措施,制止措施不力导致新兴业态丧失发展碰到。创新管理观念、管理体制和管理措施,建设构造与电子商务发展亟需相适应的管理体制和服务体制,促进线上线下互动,充裕发挥流通在经济升高中的基础性和先河性功用。开始展览商务大数目建设和应用,服务禁锢革新,协助电子商务产品品牌推广。(商务局、工商办事处、质量检验总部)在不改造用地主体、规划条件的前提下,种种市镇主体利用存量房产、土地能源发展线上线下互动业务的,可在伍年内保持土地原用途、任务类型不改变,5年期满后确需办理转移手续的,按有关规定办理。

(拾2)加大商场整治力度。集中开始展览重大货品、入眼领域专属整治行动,完善网络商品的监督检查抽查、风险监测、源头追溯、品质担保、损害赔偿、联合抓捕等制度,依法惩治侵权假冒违规行为,促进电子商务健康向上,切实珍视消费者合法权益。积极推进攻凌犯权假冒行政处理罚款案件消息公开,构建案件曝光平台。强化对农村市镇和网络商品交易的监禁。压进行政执法与刑事司法衔接,组建单位间、区域间新闻共享和执法同盟机制。

加大财政与税收匡助力度。充足发挥集镇在财富配置中的决定性功用,卓越社会资金财产推进线上线下融入发展的主导身份。同时发挥财政资金的教导效应,促进电子商务进乡村。创设线上线下集团公平竞争的税收境况。线上线下相互发展市肆符合高新公司或本事先进型服务集团分明规范的,可按现行反革命税政规定享受有关税收打折。(财政局、科学和技术部、税务总局)积极拓宽网络办税服务和电子小票使用。(税务根据地、财政总部、发改委、商务分公司)

(103)加快推进商务信用建设。创设和周详国对内贸易易集团信用消息记录和揭示制度,依法发表失信公司“黑名单”,营造诚信文化氛围。带动建设构造健全覆盖线上网络和线下实体门店消费的信用评价机制。协理第1方单位进行富有信誉找出、同类对待等作用的归咎评价;鼓励行当集体张开以信用记录为底蕴的第二方正式评价;辅导公司张开商品质量、服务水平、购物遭受等剧情的消费体验评价。

加大金融支撑力度。支持线上线下互动公司引入Smart投资、创业投资、私募股权投资,发行公司期货、集团股票、资金财产协助股票,支持分裂发展阶段和特点的线上线下互相公司上市融通资金。辅助金融机交涉互连网厂商依法合规创新金融产品和劳务,加速发展互连网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融通资金、供应链金融等互连网金融业务。完善支付劳动市集法规章制度度,创建非银行支付机构常态化退出机制,促进优胜劣汰和财富整合。健全互连网经济征信系统。(人民银行、国家发展计委、银行监理会、中国证券监督管理委员会)

五、加强团队官员

标准商场秩序。创立公平竞争的创业创新情状和正式诚信的店4景况,压实知识产权和消费者权益珍爱,幸免不正当竞争和清除、限制竞争的占有行为。推进社会诚信系统建设,强化经营主体消息公开透露,拉动行政许可、行政处置罚款新闻七个专门的职业日内上网公开。创立健全电子商务信用记录,纳入“信用中华夏族民共和国”网址和统壹的信用音信共享沟通平台,完善电子商务信用管理和音讯共享机制。切实抓牢线上线下①体化囚系和事中然后监禁,健全部门联合浮动防止机制,严格打击网络世界制造和出卖假冒伪造低劣商品、侵略知识产权、传销、诈欺等不合法犯罪行为。(商务局、国家计委、MIIT、公安部、工商总部、质量检验根据地、食物药品监管根据地、知识产权局)

(10四)加快推进政策落到实处。各部门要加强和煦合营,根据分工供给,切实负起义务,依照本意见抓紧制定贯彻落到实处职业方案,显然时间限制要求,确认保障政策落实产生。地点各级人民政坛要基于地形须要和地面实际,统筹和谐,落到实处权利,出台有针对性的配套措施,加大保险力度,形成政策合力。

增加人才作育。鼓励各样合营社、培养和磨练机构、大学本科或专中国科学技术大学学与学校、行业协会作育综合调节商业经营管理和消息化应用知识的高级贫乏人才。帮助有规范的地点建设电子商务人才继续教育集散地,开始展览实用型电子商务人才培育。协助开始展览线上线下互相立异相关培养和陶冶,引入高级复合型电子商务人才,为线上线下互相集团革新发展提供劳务。(商务部门、人力财富社会保证部、地点各级人民政党)

附属类小部件:重点职分分工及进程安插

培植行当组织。协助行当协会协会基于技术域行当特点和升华供给制定行当服务标准和劳动规范,倡导创设良性商业规则,促进行当封锁发展。发挥第3方核实检查测试表明部门功能,保险商品和劳动质量,监督集团听从劳动承诺,维护消费者、集团及民用创业者的正当权益。(商务分公司、工商根据地、质量检验根据地)

国务院长办公室公厅

各省段、各部门要进步团队管理者和统一希图协和,结合本地点、本单位实在制定具体施行方案,显著职业分工,落到实处工作权利。商务分公司要会同有关单位搞好职业教导和督促检查职业,重大气象即时告诉国务院。

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