地质矿产部关于加强矿产资源补偿费征收财务管理与监督的通知

发文单位:地质矿产部

发文单位:国土资源部、 财政部

发文单位:济南市人民政府

文  号:地发277号

文  号:国土资发204号

文  号:济南市人民政府令第133号

发布日期:1996-12-19

发布日期:1999-7-15

发布日期:1998-6-9

执行日期:1996-12-19

执行日期:1999-7-15

执行日期:1998-6-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:2003-2-20

生效日期:1900-1-1

  各省、自治区、直辖市地矿厅(局):

各省、自治区、直辖市地矿厅(局)、财政厅(局):

  第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收和管理工作,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》,结合本市实际,制定本办法。

  为了加强对矿产资源补偿费的财务管理与监督,根据《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院1994年第150号令)的有关要求,现将有关问题通知如下:

  1998年,国土资源部、财政部分别对矿产资源补偿费的征收管理情况进行了检查。通过检查,《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第150号)颁布实施五周年来,各地在矿产资源补偿费征收管理方面做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在一些突出问题,主要表现在执法不严、征收不力、管理不够规范,导致矿产资源补偿费征收成本较高、征收率和入库率比较低。为了切实贯彻执行国务院150号令,进一步加强矿产资源补偿费征收管理工作,现就有关事项通知如下:

  第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源,必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。

  一、健全机构,明确职责

  一、认真贯彻执行有关矿产资源补偿费征收管理的制度和规定。近年来,根据《矿产资源补偿费征收管理规定》,地质矿产部、国土资源部、财政部陆续制定、印发了一系列制度和规定,对矿产资源补偿费征收管理工作进行了规范。这些制度和规定主要有:财政部、地质矿产部《关于印发〈矿产资源补偿费征收管理核算规定〉的通知》(〔94〕财预字第50号),财政部、地质矿产部《关于矿产资源补偿费征收票据及有关问题的通知》(〔94〕财综字第113号),财政部、地质矿产部、中国人民银行《关于矿产资源补偿费收入退库管理规定的通知》(财预字〔1995〕172号),地质矿产部、中国人民银行《关于印发〈矿产资源补偿费专用票据管理办法〉的通知》(地发〔1996〕177号),地质矿产部《关于加强矿产资源补偿费征收财务管理与监督的通知》(地发〔1996〕277号),财政部、地质矿产部、国家计委《关于印发矿产资源补偿费使用管理暂行办法的通知》(财基字〔1996〕1076号)等。各单位要严格按照上述制度和规定的要求,做好矿产资源补偿费征收管理工作。

  第三条 矿产资源补偿费由地矿部门按下列分工负责征收:

  各级地矿行政机构要切实重视和加强矿产资源补偿费征收的财务管理和会计核算工作,要按《会计法》的规定和财会工作的需要设置财会机构,配备相应的财会人员,明确相应的职责。

  二、继续深入开展依法征收、依法缴纳矿产资源补偿费的法制教育和宣传工作。通过矿产资源补偿费征收管理的法制教育和宣传,各级、各有关部门的领导要重视矿产资源补偿费征收管理工作,切实转变观念,充分认识矿产资源属于国家所有、矿产资源补偿费是国家的资产收益,从根本上扭转矿产资源补偿费征收管理中存在的地方保护、部门保护;征管部门真正做到依法征收矿产资源补偿费;采矿权人真正树立依法缴纳矿产资源补偿费的意识。

  (一)市属以及市属以上国有采矿权人和矿区跨县级行政区域的采矿权人的矿产资源补偿费由市地矿部门负责征收。

  (一)国务院地质矿产主管部门的财会机构,在财政部指导下,具体负责矿产资源补偿费的财务管理与监督及会计核算工作。主要职责是:

  三、规范矿产资源补偿费收费票据的管理。征管部门以自收汇缴方式收取矿产资源补偿费,必须使用由财政部统一监制、并套印“财政部专用收费票据监制章”的“矿产资源补偿费自收汇缴专用收据”;专用收据由各级财政部门统一组织发放,各级地质矿产部门要指定专人负责收据的购领、保管、核销、登记工作;各地不得自行扩大自收汇缴的征收范围,严禁使用其他票据或以打白条等形式收取矿产资源补偿费。

  (二)县级国有、集体采矿权人和私营、个体采矿权人的矿产资源补偿费由所在县(市、区)地矿部门负责征收。

  1.贯彻执行国家有关矿产资源补偿费的法律、法规,拟定与矿产资源补偿费财务管理与监督有关的规章、办法,并组织指导各省(区、市)地矿行政主管部门实施;

  四、加大矿产资源补偿费征收管理的执法力度。要严格按照矿产品销售收入和规定的费率计征矿产资源补偿费,不得搞“人情计征”;要力争做到矿产资源补偿费的全面征收,避免漏征,同时要抓好重点地区、重点企业和重点矿种的征收工作;对历年欠缴、少缴或不缴矿产资源补偿费的,要进行清查,限期补缴;对个别拒不缴纳矿产资源补偿费的,要按规定予以处罚。通过以上措施,努力提高矿产资源补偿费的征收率。

  中外合资企业按照中方企业性质和隶属关系缴纳矿产资源补偿费。外商独资企业的矿产资源补偿费由市地矿部门负责征收。

  2.指导各级地矿行政机构的财会部门的工作,组织实施对矿产资源补偿费的财务监督;

  五、加强矿产资源补偿费的入库管理。矿产资源补偿费必须就地、全额、及时上缴国库,征收部门不得自设账户留存或截留挪用矿产资源补偿费,要按照规定搞好矿产资源补偿费的核算工作,按时编制并向有关部门报送征收情况报表。

  第四条 收购未缴纳矿产资源补偿费的矿产品进行加工、经营的单位和个人,是代扣代缴矿产资源补偿费的扣缴义务人(以下简称扣缴义务人),凭地矿部门颁发的《矿产资源补偿费代扣代缴证》代扣代缴矿产资源补偿费,履行代扣代缴义务。

  3.制定矿产资源补偿费专用票据管理办法并组织实施;

  六、加强监督,坚决纠正和查处截留、坐支、挪用矿产资源补偿费的违法行为。各级财政部门、地质矿产部门要进一步加强对下级征收管理工作的监督检查,对截留、坐支、挪用矿产资源补偿费的行为要按照国务院《关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》(〔87〕国发58号)和财政部、审计署《关于发布〈违反财政法规处罚的暂行规定施行细则〉的通知》(〔87〕财法字52号)予以处理。

  第五条 采矿权人或者扣缴义务人必须于每月10日前申报缴纳上月矿产资源补偿费。并填报《矿产资源补偿费月度申报表》,同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。经地矿部门审查核定后,作为采矿权人或者扣缴义务人的纳费依据。

  4.指导各级地矿行政机构的财会部门贯彻执行国家《预算法》,按财政部门的要求编制矿产资源补偿费的预算和决算,并组织实施;

  七、建立精干高效的市、县征收管理队伍。各地要根据矿产资源补偿费征收管理的工作量核定征管队伍规模,凡是征管队伍偏大的,要进行精简,要努力提高征管人员的素质,保持人员的相对稳定。

  第六条 采矿权人或者扣缴义务人不能准确提供计征矿产资源补偿费有关数据的,以地矿部门审定的数额作为纳费依据。

  5.建立全国矿产资源补偿费财会信息网络,开展有关信息服务工作;

  八、及时足额向市、县征管部门返还矿产资源补偿费。各级财政部门对用于征管工作的补助经费,是按制度规定及时返还,不得拖欠、截留,以利征管工作的正常开展。

  第七条 地矿部门征收矿产资源补偿费必须持省地质矿产部门核发的征收资格认定书和物价部门核发的收费许可证,使用国家地质矿产部门、财政部门统一印制的“矿产资源补偿费专用缴款书”或“矿产资源补偿费自收汇交专用收据”。

  6.制定矿产资源补偿费财会人员培训规划,并组织实施。

  请各地矿部门、财政部门密切合作,按照本通知的要求,抓紧做好贯彻落实工作,并将贯彻落实中存在的问题及时报国土资源部、财政部。

  第八条 矿产资源补偿费率按照《矿产资源补偿征收管理规定》所列标准执行。无矿山设计的矿山,开采率系数不得低于1.3,具体数值由地矿部门根据采矿权人的回收利用程度确定。

  (二)各省(区、市)地质矿产厅(局)财会部门在业务主管部门和同级财政部门指导下负责本行政区域内矿产资源补偿费的财务管理与监督工作。主要工作职责为:

  采矿权人采选不同费率的矿产品,应分别核算销售收入计征矿产资源补偿费;未分别核算或者不能准确提供不同费率的矿产品销售收入的,从高适用费率计征矿产资源补偿费。

  1.贯彻执行国家和主管部门有关矿产资源补偿费的法律、法规、规章和制度,并结合本省(市、区)的具体情况,制定矿产资源补偿费财务管理和会计核算办法,并组织市(地)、县(市)级地矿行政机构实施;

  第九条 砖瓦粘土补偿费征收金额,按每立方土产500块砖的实际价格乘费率再乘系数为应征矿产资源补偿费额。

  2.指导市(地)、县(市)级地矿行政机构财会部门的工作,对市(地)、县市级矿产资源补偿费的征收、管理与使用等进行财务管理与监督;

  采矿权人开采矿泉水并自行加工、销售的,按矿泉水的实际销售收入的4%征收矿产资源补偿费。

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