威澳门尼斯人www997723厦门市地方税务局关于印发《民主评税管理暂行规定》的通知

发文单位:江西省地方税务局

发文单位:江西省地方税务局

发文单位:厦门市地方税务局

发布日期:2004-6-21

发布日期:2004-6-21

文  号:厦地税发[2001]155号

威澳门尼斯人www997723,执行日期:2004-7-1

各设区市地方税务局:

发布日期:2001-9-21

生效日期:1900-1-1

  现将《江西省地方税务局民主评税管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

各区地方税务局、直征局、外税分局:

  第一章 总则

  二00四年六月二十一日

  为了全面贯彻落实”法治、公平、文明、效率”的治税方针,加强对税收核定工作的组织领导和民主监督,促进税收核定科学、合理、准确,提高办税透明度,实现公平税负,合理负担,特拟定《厦门市地方税务局民主评税管理暂行规定》(以下简称民主评税管理规定),现印发给你们,请认真组织学习、宣传,并积极开展试点工作。有关开展试点的单位、对象、执行时间等明确如下:一、开展试点的单位(一)同安区局为省局确定的民主评税试点单位。

  第一条 为规范对定期定额征收方式征收税款的纳税人的税收征管行为,增强税收执法工作的透明度,促进地税人员的勤政廉政建设,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《实施细则》、《个体工商户定期定额管理暂行办法》等有关规定,制订本办法。

  江西省地方税务局民主评税管理办法

  (二)除同安区局、外税分局以外的其他基层局都要选择二个基层分局(所)作为市局要求的试点单位,各基层局应于9月25日前将试点分局(所)名单上报市局。

  第二条 本办法适用于依照税收法律、法规规定实行定期定额征收方式征收税款的纳税人,但实行行业税收管理的,遵从行业税收管理办法。

  第一章 总则

  二、开展试点的对象(一)在省局、市局确定的民主评税试点单位中,凡涉及餐饮、茶馆、婚纱摄影等行业或其他行业的新办理税务登记户、定额到期调整户都必须按照民主评税管理规定执行。

  第三条 地税机关应加强对纳税人财务管理的辅导和监督,促使其建帐建制,对按照税收法律、法规的规定确需实行定期定额征收的,应进行税务认定工作。

  第一条
为规范对定期定额征收方式征收税款的纳税人的税收征管行为,增强税收执法工作的透明度,促进地税人员的勤政廉政建设,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《实施细则》、《个体工商户定期定额管理暂行办法》等有关规定,制订本办法。

  (二)其他非试点单位的定额核定工作仍按《厦门市地方税务局关于加强定期定额征收户税收征管工作的通知》(厦地税[1999]24号)规定执行。

  第四条 民主评税是将税收纳税定额核定、定额调整的全过程置于社会各界的监督之下,增强税收执法的透明度,保证税收纳税定额核定的公平、公正、公开。

  第二条
本办法适用于依照税收法律、法规规定实行定期定额征收方式征收税款的纳税人,但实行行业税收管理的,遵从行业税收管理办法。

  (三)查帐征收户不按民主评税管理规定执行,而应按审核评税有关规定执行。

  第五条 本办法规定的纳税定额评定包括:纳税人年度纳税定额的重新评定;新开业户的纳税定额评定;原定纳税定额的调整。

  第三条
地税机关应加强对纳税人财务管理的辅导和监督,促使其建帐建制,对按照税收法律、法规的规定确需实行定期定额征收的,应进行税务认定工作。

  三、各基层局可在不违反市局规定的前提下,根据各自实际情况,制订具体实施细则。

  第二章 组织机构

  第四条
民主评税是将税收纳税定额核定、定额调整的全过程置于社会各界的监督之下,增强税收执法的透明度,保证税收纳税定额核定的公平、公正、公开。

  四、民主评税试点单位的试点工作自2001年10月1日起开始执行。

  第六条 为加强对民主评税的组织管理,各县(市、区)局应成立二级民主评税机构:即县(市、区)地税局成立民主评税领导小组;基层地税分局(所)成立民主评税小组。

  第五条
本办法规定的纳税定额评定包括:纳税人年度纳税定额的重新评定;新开业户的纳税定额评定;原定纳税定额的调整。

  附件:厦门市地方税务局民主评税管理暂行规定

  第七条 县(市、区)局民主评税领导小组,由各县(市、区)局分管局领导和征管、税政、监察、稽查等部门负责人组成;主要职责包括:对本县(市、区)范围内民主评税工作的组织实施、督查和指导;确定各类纳税人的定税参数指标和指标值,审批所有纳税人的纳税定额。

  第二章 组织机构

  民主评税是税务机关为全面贯彻落实新时期”法治、公平、文明、效率”治税方针的新举措,它政策性强、涉及面广,是纳税人关心议论的热点问题,是优化税收内外部环境、加强队伍党风廉政建设和效能建设的主要手段。为此,根据《中华人民共和国税收征收管理法》和总局、省局有关规定,按照”公正、公平、公开”的原则,特制定本规定。

  第八条 基层地税分局“民主评税小组”由基层地税部门的领导、干部和聘请的纳税人代表以及邀请的乡镇、街道领导、工商、国税代表组成。其主要职责包括:选定典型调查户,确定有关定税参数;初步拟定纳税人的定税参数值及纳税定额,并上报县(市、区)局民主评税领导小组审批;根据县(市、区)局最终核准的结果下达《定额核定通知书》,并定期在公共场所公开纳税人的定额核定情况。

  第六条
为加强对民主评税的组织管理,各县(市、区)局应成立二级民主评税机构:即县(市、区)地税局成立民主评税领导小组;基层地税分局(所)成立民主评税小组。

  一、成立民主评税组织,实行集体民主评税各基层税务分局、所应按行业成立由街道(镇)有关领导、居(村)委会以及工商管理部门、个体协会、工商联合会、行业纳税人代表等有代表性的人员组成的行业民主评税小组,并将评税小组成员的相片、姓名、职务、联系电话等在各办税服务厅(室)上墙公布,接受群众监督。

  第三章 评税规则

  第七条
县(市、区)局民主评税领导小组,由各县(市、区)局分管局领导和征管、税政、监察、稽查等部门负责人组成;主要职责包括:对本县(市、区)范围内民主评税工作的组织实施、督查和指导;确定各类纳税人的定税参数指标和指标值,审批所有纳税人的纳税定额。

  各区局(含直征局)成立由局领导、征管、税政、监察等职能科室、外部廉政监督员和各有关部门人员组成的民主评税领导机构,实行集体评税,并负责在本辖区内管理和指导税收核定工作。

  第九条 纳税定额评定的基本原则。

  第八条
基层地税分局“民主评税小组”由基层地税部门的领导、干部和聘请的纳税人代表以及邀请的乡镇、街道领导、工商、国税代表组成。其主要职责包括:选定典型调查户,确定有关定税参数;初步拟定纳税人的定税参数值及纳税定额,并上报县(市、区)局民主评税领导小组审批;根据县(市、区)局最终核准的结果下达《定额核定通知书》,并定期在公共场所公开纳税人的定额核定情况。

  市局成立由局领导、征管、税政、监察等职能处室、外部廉政监督员和各有关部门人员组成的民主评税领导机构,实行集体评税,并负责在全市范围内管理和指导税收核定工作。

  1、纳税人纳税定额原则上每年评定一次,各征管单位对核定征收纳税人的纳税定额重新核定时间原则为每年11月份,10月底前为调查摸底阶段(含典型调查),11月中、上旬为民主评税、张榜公示、整理上报阶段。12月底前为定额审批、下达定额、组织实施阶段,第二年元月1日起执行新定额。

  第三章 评税规则

  为了加强对税收核定工作的领导,各分局、所对定期定额户的税收核定及税负调整,每年至少要组织召开两次(上、下半年各一次)民主评税小组会议;对具有行业性、区域性以及市局、区局确定的重点业户的税收定额评定工作,应由评税小组集体讨论决定,评税小组出席人数不得少于半数,并且个体协会、工商管理部门的代表必须参加,参加评税的人员应在评税汇总表上签名,以示负责;对日常零星”双定户”的核定或调整,也应由分局、所集体讨论决定。”双定户”的税收核定及调整应严格按本规定的程序和权限办理,各单位内部集体研究和评税小组讨论会均应做好记录,以备检查。

  2、民主评税工作必须严格按照业户自报、典型调查、定额核定、民主评议、张榜公示、上报审批、下达执行的程序进行。

  第九条 纳税定额评定的基本原则。

  二、明确评税程序,规范评税管理对”双定户”的税收定额核定及调整按以下程序办理:(一)核定定额程序1、业户自报。被确定采取定期定额征收方式的纳税户,应按规定向主管税务机关填报《定期定额税收调查核定审批表》,如实申报生产经营情况和应纳税经营额及收益额,纳税人申报不实或拒绝填报的,税务机关有权依法核定其应纳税额。

  3、基层地税部门对核定征收纳税人的纳税定额进行重新核定时,必须开展典型调查,调查面不得低于10%。典型调查户的选取应符合以下条件:

  1、纳税人纳税定额原则上每年评定一次,各征管单位对核定征收纳税人的纳税定额重新核定时间原则为每年11月份,10月底前为调查摸底阶段(含典型调查),11月中、上旬为民主评税、张榜公示、整理上报阶段。12月底前为定额审批、下达定额、组织实施阶段,第二年元月1日起执行新定额。

  2、实地调查。主管税务机关派出至少两名管理员对业户的自报情况进行调查核实,并将调查结果填入《定期定额税收调查核定审批表》。

  (1)与其他未被调查户之间具有可比性。

  2、民主评税工作必须严格按照业户自报、典型调查、定额核定、民主评议、张榜公示、上报审批、下达执行的程序进行。

  3、定额核定。参与实地调查的管理员应将调查情况向评税小组介绍,对照同行业、同规模、同地域业户的生产经营及税收定额情况,提出核定意见,交由评税小组集体评议,并将讨论结果填入《定期定额税收调查核定审批表》。对于市局已规定统一定税标准的应按统一标准执行;无统一标准的,可按以下方法核定:(1)按照原材料、燃料、动力等消耗量测算核定;(2)按照成本加合理的费用和利润核定;(3)按照清产核资盘点库存核定;(4)核实收入凭证测算实际收入核定;(5)其他合理的方法核定。

  (2)在所经营的行业、地段及经营规模等方面有典型代表性。

  3、基层地税部门对核定征收纳税人的纳税定额进行重新核定时,必须开展典型调查,调查面不得低于10%。典型调查户的选取应符合以下条件:

  以上方法可混合使用。

  (3)已连续经营六个月以上的正常经营业户。

  (1)与其他未被调查户之间具有可比性。

  4、张榜公布:经评税小组讨论评定的定额,必须张榜公布,充分听取群众的意见和建议,进行合理调整,10个工作日后进行第二榜公布,同时按规定权限审批。

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