来宾市人民政府关于印发来宾市灾民倒房恢复重建工作方案的通知

发文单位:南平市人民政府

发文单位:来宾市人民政府

发文标题:广西壮族自治区贺州市人民政府关于印发《贺州市灾毁民房恢复重建实施方案》的通知

文  号:南政[2005]综197号

文  号:来政发[2005]35号

发文单位:广西壮族自治区贺州市人民政府

发布日期:2005-7-27

发布日期:2005-7-15

文号:贺政发(2008)11号

执行日期:2005-7-27

执行日期:2005-7-15

发布日期:2008-2-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-2-27

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

各县(市、区)人民政府,市直各委、办、局、处,华侨投资区管委会:

生效日期:1900-1-1

  “6.17”洪灾之后,党中央、国务院和省委、省政府及有关部门给予极大的关心与支持,各地各部门及社会各界也伸出援助之手,积极捐款捐物,帮助我市灾区重建家园。为有效合理地使用捐赠资金,确保完成重建家园目标任务,按照“保证重点、统筹兼顾”的原则,经研究,决定从市本级接受的不定向捐赠款中安排资金重点用于集中重建家园的补助。现就补助资金安排与管理使用有关事项通知如下:

  现将《来宾市灾民倒房恢复重建工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

各县(区)人民政府,平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位:

  一、资金安排原则。1、重点补助基础设施。该部分资金主要用于集中重建点“三通一平”等基础设施建设的补助。2、不交叉重复补助。对集中重建点除定向认捐外,分别采用冠名扶建与统一补助两种方式,三者不重复补助。3、扶持特困对象。对确需重建的五保户、低保户、重点优抚对象,除民政部门发放的补助资金外,再给予每户1000元的补助。

  二00五年七月十五日

  《贺州市灾毁民房恢复重建实施方案》已经市人民政府二届33次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  二、集中重建点补助资金安排。1、定向认捐。主要是省慈善总会定向认捐的2个集中重建点和南江集团定向认捐的1个集中重建点,其捐赠数额由捐赠者自行确定。2、冠名扶建。为体现对大额捐赠单位的尊重,安排11个集中重建点为冠名扶建点,其基础设施建设补助额度按重建规模分档确定,其中:20~29户的补助20万元,30~39户的补助25万元,60~79户的补助30万元,80户以上的补助50万元。3、调剂补助。考虑到未列入定向认捐和冠名扶建的15个集中重建点的实际困难,其基础设施建设补助从市本级接受的未定向捐赠款中予以调剂,并按重建规模分档定补,其中:20~29户的补助10万元,30~59户的补助12万元,60户以上的补助15万元。同时,按每户500元标准从市财政局、水利局已下达给各县(市、区)的2005年中央特大防汛经费中(详见南财农指[2005]36号)划出,专项用于这15个集中重建点供水工程建设补助。

来宾市灾民倒房恢复重建工作方案

  二〇〇八年二月二十七日

  三、资金使用管理。1、用于集中重建点的补助资金采用专项调拨方式下拨,请各县(市、区)财政局、民政局尽快将经费安排到村。该项资金专项用于“三通一平”等基础设施建设,不得用于征用土地,更不准挪作他用。2、对确需重建的五保户、低保户、重点优抚对象,按相关政策规定由民政部门核实造册,由县(市、区)民政局发放到户。3、对集中重建点按时或提前搬入新居的奖励资金,按南政[2005]158号文件规定标准,经市重建家园工作领导小组验收合格后核拨,该项资金专项用于集中重建点“三通一平”等基础设施建设。4、各县(市、区)、乡镇、村要切实加强资金使用的监督与管理,不得截留、挤占和挪用,集中重建点所在行政村,要成立专门的理财小组,吸收灾民代表参加,制定资金使用计划,公开办事程序,实行张榜公布,接受群众监督。各级监察、财政、审计、民政等部门要加强资金使用的监督检查,发现问题及时纠正;对贪污、截留或擅自改变救灾资金和救灾捐赠款物用途的单位和个人,要依法依规严肃查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  今年6月19—22日,我市普降暴雨,造成了特大洪涝灾害,全市经济损失巨大,大量民房倒塌。为迅速做好我市灾民倒房恢复重建工作,根据《广西壮族自治区灾民倒房恢复重建实施方案》,结合我市实际情况,特制定本方案。

贺州市灾毁民房恢复重建实施方案

  四、对重建点建设的要求。1、坚持科学规划建设。要按照避开山边、水边、低洼地带及地质灾害易发区域的要求,科学选址定点,确保重建点的安全。集中重建点的规划要突出前瞻性,一步到位,分步实施,合理布局,配套建设,与新形势下农民新村建设相适应。2、集中重建点基础设施建设要一步到位,道路、供水、供电、通讯、广播电视及其它配套设施要统盘考虑,按规范标准要求建设,避免因低水平重复建设造成浪费。县、乡、村各级要合理有效地用好市里下拨的补助资金,并通过多方努力多渠道筹措资金,发动群众投工投劳,弥补基础设施建设资金不足。3、县、乡、村各级要高度重视定向认捐点和冠名扶建点的建设,确保工程质量和进度,充分体现对捐赠人的尊重。在新村规划建设中应预留合适的空间,在醒目位置按统一样式立碑。

  一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观、构建和谐社会的要求,坚持“以民为本,为民解困”
的宗旨,以对党对人民高度负责的精神,立足于早规划,早行动,抓好我市灾民倒房恢复重建工作。

  2008年1月中旬以来,受强冷空气的影响,我市出现了历史上较罕见的雨雪冰冻天气,由于受灾范围广、持续时间长、降温幅度大,并伴生岩崩、山体滑坡等多种灾害,造成了农村居民房屋大量倒塌和损坏。为帮助受灾倒损房屋的灾民尽快重建家园,根据民政部《灾区民房恢复重建管理工作规程》,结合我市实际,制定本实施方案。

  五、加强对分散重建户的指导。规划、建设部门要加强对分散重建户的规划指导,结合农民新村建设和小城镇建设,尽可能向小城镇或较大的中心村搬迁,以减少重建新村基础设施的投入。要科学、安全地做好重建点和基础设施项目的规划选址工作,避开山边、水边、低洼地带及易发地质灾害区域,防止新建房屋或基础设施项目再次发生因灾损毁现象。要做好必要的地质调查,凡属地质灾害显现点的,不允许再行安排分散建房点建设。同时要合理施工组织,避免无序建设形成溜方、塌方等新的地质灾害隐患。

  二、工作目标确保今年年底前因灾倒房群众每户至少建成一间30m2新房(五保户为20m2),并入住新居,安全过冬。

  一、指导思想

  附件:“6.17”洪灾集中重建点基础设施补助资金安排表

  三、基本原则(一)统一规划、统一指导、分户实施的原则。即由建设规划部门统一规划,统一拿出多套新房图纸,由群众自行选择;统一指导,由农户自行建设。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持倒房户自力更生为主、政府补助和社会帮扶为辅的原则,积极组织和引导群众想尽各种办法重建家园,实现各种资源的合理有效配置,推动灾区倒房恢复重建工作的开展。

  二○○五年七月二十七日

  (二)分散建房与集中建房相结合的原则。即倒房恢复重建可以分散建设,条件具备的,也可以集中建设灾民新村。

  二、恢复重建的目标和时间要求

  (三)坚持倒房户自力更生为主,政府补助(符合条件的)、社会帮助、亲友互助为辅的建房资金筹措原则。

  在2008年6月底以前,确保全市因灾房屋全倒户每户至少要建成30平方米以上的牢固住房,使所有因灾倒房群众能全部搬入新居。

  (四)分类帮扶,保障重点的原则。即要区别不同帮扶对象,实行分类帮扶,重点帮扶。

  三、帮扶对象、帮扶原则和程序

  (五)村民自治的原则。即充分发挥村民自治的作用,帮扶对象及其类别的确定、宅基地的调整和安排、规划方案的审定、新房户型的选择等方面,应由村民会议或村民代表会议讨论决定。政府不得行政指令宅基地的调整安排和指定群众建房面积和规模。

  帮扶对象:农村居民中因雨雪冰冻灾害造成住房全部倒塌的家庭。同时因冰冻灾害引发并生的山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害侵袭,居民住房已没有使用价值,必须进行拆除重建的家庭,可以认定为全倒户。居民在某一居住点的房屋因灾全部倒塌,但在别处另建有住房的不能登记为全倒户。

  四、时间安排和工作步骤全市灾民倒房恢复重建工作,从7月份开始,12月底前完工并入住新居。分三个阶段进行。

  帮扶原则:(1)坚持尊重受灾群众意愿,倒房户自建为主,援建和帮建相结合的原则;(2)坚持个人申请、村组评议、张榜公布、乡镇审核、县(区、管理区)审定确定救助对象及分类帮扶的原则;(3)坚持现金补助与实物补助相结合的原则;(4)坚持帮扶资金专款专用、重点使用和无偿使用的原则。

  第一阶段:准备动员阶段(7月1日—7月20日)。这个阶段一是召开动员大会;二是进一步核实灾区倒房情况;三是做好详细的恢复重建规划,完成选址工作,出台实施方案;四是成立领导机构。

  帮扶程序:分散建房的由本人申请、村组评议、村委会申报、乡镇人民政府审核、县(区、管理区)民政局审批、地级市民政局备案;集中建房的由村委会申请、乡镇申报、县(区、管理区)民政局审核、县(区、管理区)级人民政府审批、报地级市民政局和自治区民政厅备案。分散建房和集中建房审批结果均要在村级张榜公布。

  第二阶段:组织实施阶段(7月20日—
12月20日)。这阶段一是协调、筹集、安排恢复重建资金;二是协助指导灾民恢复重建,解决工作中遇到的实际困难和具体问题;三是落实各项优惠政策到位;四是开展督促检查(包括质量检查)。

  四、规划和选址

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