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发文单位:浙江省人民代表大会常务委员会

发文单位:云南省人大常委会

文  号:浙江省人民代表大会常务委员会公告第75号

发布日期:1997-12-3

发布日期:2007-7-26

执行日期:1998-3-1

执行日期:2007-10-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

    第一章 总则

  《浙江省森林消防条例》已于2007年7月26日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过,现予公布,自2007年10月1日起施行。

第二章 森林消防组织

  浙江省人民代表大会常务委员会
  2007年7月26日

第三章 森林火灾的预防

浙江省森林消防条例

第四章 森林火灾的扑救

  (2007年7月26日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)

第五章 奖励与处罚

  第一章 总则

第六章 附则

  第一条
为了有效预防和扑救森林火灾,减少森林火灾危害,保护森林资源,维护生态安全,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第一章 总则

  第二条
本省行政区域内的森林消防工作,适用本条例。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第一条
为有效预防和扑灭森林火灾,保护森林资源,维护生态平衡,促进林业持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防条例》、《森林防火条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  本条例所称森林消防,是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

第二条
本条例所称森林消防,是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。本省行政区域内城乡居民居住区以外的森林消防工作,适用本条例。

  第三条
森林消防工作贯彻以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾的方针。

第三条 森林消防工作实行预防为主,积极消灭的方针。

  第四条 森林消防工作实行各级人民政府行政领导负责制和责任追究制。

预防和扑救森林火灾,保护森林资源,是每个公民应尽的义务。

  各级人民政府主要负责人是本行政区域森林消防工作的第一责任人,主管负责人是主要责任人。林业行政主管部门主要负责人是本行政区域森林消防监督管理工作的第一责任人。

第四条 森林消防工作实行各级人民政府行政领导负责制。

  第五条
各级人民政府应当加强森林消防工作的领导,建立健全分级分部门的森林消防责任制度,加强森林消防基础设施、森林消防指挥体系和森林消防队伍建设,做好森林消防宣传教育和预防扑救工作,保障森林消防工作经费,及时处置森林火灾。

各级人民政府应当加强森林消防宣传教育,贯彻森林消防法律、法规,逐年增加森林消防投入,加强森林消防队伍和基础设施建设,加强对森林消防科学研究和推广应用先进科学技术的组织领导。

  第六条
县级以上人民政府林业行政主管部门(以下简称林业行政主管部门)是森林消防工作的主管部门,具体负责本行政区域内的森林消防监督管理工作。

第五条 县级以上林业行政主管部门是同级人民政府森林消防工作的职能部门。

  公安、安全生产监督管理、发展改革、财政、监察、科技、农业、民政、建设、交通、教育、卫生、广电、质量技术监督、旅游、铁路、民航、气象、电力、通信等部门和单位依照各自职责做好森林消防相关工作。

公安、交通、邮电、气象等部门按照各自的职责,做好森林消防的有关工作。

  第二章 森林消防组织

第六条
林区各单位应当在当地人民政府领导下,实行部门和单位领导负责制,划定责任区,明确责任人,签订责任书,做好森林消防工作。

  第七条
县级以上人民政府设立森林消防指挥部和负责日常工作的森林消防办公室。森林消防指挥部由负有森林消防职责的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人组成,本级人民政府负责人担任总指挥。森林消防办公室配备专职工作人员,设在同级林业行政主管部门。

第二章 森林消防组织

  有森林消防任务的乡(包括镇、街道,下同)应当设立森林消防指挥所,由主要负责人担任总指挥,根据需要配备专职或者兼职工作人员。

第七条
县级以上人民政府设立的森林消防指挥部,负责本行政区域的森林消防工作,森林消防指挥部的办公室设在同级林业行政主管部门,负责日常工作;有林的乡、镇人民政府设立森林消防指挥所,乡、镇林业站负责日常工作。

  有森林消防任务的村和自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位,应当按照森林消防责任制的要求,明确本单位森林消防工作的负责人。

第八条 各级森林消防指挥部的主要职责是:

  第八条
各级森林消防指挥部(所)组织、指挥和协调本行政区域内森林消防工作,主要职责是:

(一)贯彻执行国家森林消防的法律、法规,指导、监督、协调本行政区域内的森林消防工作;

  (一)贯彻执行并监督森林消防法律、法规、规章和相关措施的实施;

(二)根据同级人民政府对森林消防工作的部署,提出年度工作要点和实施意见;

  (二)组织开展森林消防宣传和教育;

(三)开展森林消防宣传教育,制定森林消防措施,组织群众预防森林火灾;

  (三)组织制定森林火灾事故应急预案,并组织演练;

(四)制定扑火预备方案,统一组织指挥扑救森林火灾;

  (四)组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林消防安全检查;

(五)组织、培训森林消防队伍;

  (五)统一指挥森林火灾的扑救,督促有关森林火灾案件的查处和责任追究;

(六)制定本行政区森林消防基础设施的建设规划并监督实施;

  (六)组建和培训森林消防队伍;

(七)协调解决本行政区域内单位、部门之间有关森林消防的重大事项;

  (七)法律、法规规定的其他职责。

(八)法律、法规规定的其他职责。

  第九条
设区的市、有森林消防任务的县(包括市、区,下同)、乡和自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位,应当建立专业或者半专业森林消防队。

第九条
林区内的村公所、办事处以及企业事业单位,应当建立森林消防组织,负责本地区、本单位的森林消防工作。其主要职责是:

  有森林消防任务的村应当建立群众性的森林消防组织或者成立义务森林消防队。

(一)宣传森林消防的法律、法规,开展消防知识教育;

  第十条
森林跨行政区域的,毗邻的人民政府应当建立森林消防联防制度,做好联防区域内的森林消防工作。

(二)贯彻落实森林消防责任制度;

  省际间的森林消防联防工作按照国家有关规定或者双方协议执行。

(三)管理森林防火检查站和护林员;

  第十一条
乡和村的护林员应当明确森林消防责任区域,履行以下森林消防工作职责:

(四)管理、维护森林消防设施、设备;

  (一)宣传森林消防法律、法规、规章;

(五)管理野外用火;

  (二)巡护森林,制止违反规定用火和消除火灾隐患;

(六)组织群众扑救森林火灾;

  (三)及时报告火情并就地扑救;

(七)协助查处森林火灾案件。

  (四)协助有关部门调查森林火灾案件。

第十条
在行政区交界的林区,有关地方人民政府应当建立森林消防联防组织,确定联防区域,规定联防制度,检查、督促联防区域的森林消防工作。

  第三章 森林火灾的预防

第十一条
县、市、国有林业局(场)、森林和野生动物类型自然保护区和重点林区,必须建立常年或者季节性森林消防队。

  第十二条
各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防宣传工作,普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识,提高全社会的森林防火意识。

有森林消防任务的乡、镇、村公所、办事处,应当建立群众性的森林消防队伍。

  第十三条
各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防安全检查,做好全年森林消防预防和扑救工作。

第十二条
有林的乡、镇、村公所、办事处和林区的单位,应当配备专职或者兼职护林员。

  第十四条
全省森林防火期为每年的11月1日至次年的4月30日。县级以上人民政府可以根据当地实际情况,公告提前或者推迟本行政区域的森林防火期,并报省森林消防指挥部备案。

护林员在森林消防方面的具体职责是:

  森林防火期内,除本条例第十六条 、第十七条
规定情形外,禁止其他野外用火。

(一)宣传、执行森林消防法律、法规;

  本条例所称野外用火,包括农业生产性用火、林业生产性用火、工程用火以及烧香、烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧蜂窝、烧山狩猎、使用枪械狩猎等其他用火。

(二)巡护森林,制止违反规定用火和消除火灾隐患;

  第十五条
遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段,县级以上人民政府可以发布森林禁火令,规定禁火期和禁火区。

(三)及时报告火情并就地组织扑救;

  对于自然保护区、风景名胜区等特别重要的区域,县级以上人民政府可以划定常年禁火区。

(四)协助有关部门调查森林火灾案件。

  森林禁火期、禁火区应当设立标志,禁止一切野外用火。

护林员在执行工作任务时,必须持护林员证件和佩带护林员标志。护林员证件和标志由省森林消防指挥部统一制作,由县以上林业行政主管部门核发。

  第十六条
森林防火期内,在林区从事烧灰积肥、烧田坎草等农业生产性用火,用火个人应当向村民委员会报告,由村民委员会统一向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后,方可在规定的时间和地点用火。

第十三条
武装森林警察部队是森林消防的专业武装力量。省武装森林警察总队按照省林业行政主管部门的部署,在重点林区和重点火险区配备武装森林警察部队。武装森林警察部队在执行森林消防任务时,受当地森林消防指挥部调度指挥。跨地、州、市执行森林消防任务时,由省森林消防指挥部和省武装森林警察总队调度指挥。

  有森林消防任务的村应当制定有关森林消防安全的村规民约,督促用火个人落实用火安全防范措施,做好森林消防安全的自我管理和自我服务工作。

第十四条
开展航空护林的地方,应当建立航空护林协调组织,负责协调解决地空配合的有关事项。

  第十七条
森林防火期内,在林区从事炼山造林、烧防火线等林业生产性用火以及进行爆破、勘察等工程用火的单位和个人,应当向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后,方可在规定的时间和地点用火。

第三章 森林火灾的预防

  第十八条
经许可依法进行林业生产性用火和工程用火的,还应当符合下列要求:

第十五条
每年12月1日至次年6月15日,为全省森林防火期。每年3月1日至4月30日为全省森林防火戒严期。

  (一)森林火险等级在三级以下;

县(市)人民政府可以根据当地自然条件和火灾发生规律,提前或者推迟本行政区域森林防火期和戒严期,由各州、市人民政府、地区行政公署报省森林消防指挥部备案。

  (二)有专人看护用火现场,并明确看护人员的责任;

第十六条 森林防火期内,在森林、新造林地内,严禁下列活动和行为:

  (三)用火后必须彻底熄灭余火;

(一)烧蜂、烧山狩猎和使用火药枪狩猎;

  (四)落实其他相关的安全防范措施。

(二)烤火、烘烤食品和野炊;

  批准用火的许可机关应当及时将用火许可情况通报当地的乡和村,检查、督促用火单位和个人落实安全防范措施。

(三)上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮;

  第十九条
在森林防火期、禁火期、禁火区内进行实弹演习的,组织演习单位应当按照国家有关规定在事前通报省林业行政主管部门或者当地县级以上人民政府,并应当落实相关的森林消防安全防范措施,做好安全防范工作。

(四)使用火把照明、吸烟;

  第二十条
在森林禁火期、禁火区,禁止携带火源、火种和易燃易爆物品进入森林。

(五)其他非生产性用火。

  各级森林消防指挥部(所)应当加强昼夜值班和应急力量,加大森林消防巡查密度,严格火源、火种和易燃易爆物品管理,检查落实森林火灾的预防和扑救措施,及时消除森林火灾隐患。

第十七条
森林防火期内,确需在林区、林缘进行生产性用火的,必须经村民委员会同意,报村公所、办事处批准。经批准进行的生产性用火,必须落实防火措施,有专人负责。

  县级以上人民政府可以决定在森林进出路口设立临时森林消防检查点,对进入森林的车辆和人员进行森林消防安全检查,对违法携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管,有关单位和个人应当予以配合。

炼山造林、烧牧场,必须提前10天报县(市、区)森林消防指挥部批准,发给用火许可证,同时报省森林消防指挥部备案。经批准的野外用火,必须落实消防措施,按批准的时间、范围,在三级风以下的天气进行。由批准机关指定专人监督实施。

  第二十一条
开展森林旅游活动的景区景点经营单位,应当对旅游者进行森林消防安全教育,设置森林消防宣传牌、警示牌,营建森林防火隔离带,配备必要的灭火器材,并按照森林火灾应急预案的规定组织开展常规的森林火灾扑救演练。

第十八条
森林防火期内,在林区进行实弹演习、爆破、勘察、施工等活动,必须报县以上森林消防指挥部批准。

  穿越林区的高压电缆、电线,业主单位应当采取防火措施,并定期进行线路检查。

第十九条 森林防火戒严期内,在林区内,严禁一切野外用火。

  途经林区的火车和公共汽车,司乘人员应当对旅客进行森林消防安全教育,严防旅客丢弃火种。

第二十条
森林防火期、戒严期内,少数民族地区民俗活动的特殊野外用火,由县(市)人民政府作出特别规定,并有专人监督实施。

  第二十二条
任何单位、个人不得损坏或者擅自拆除、停用森林消防标志、设施、器材,不得破坏防火隔离带或者生物防火林带,不得干扰当地无线电管理机构配备的森林消防专用电台频段的正常使用。

第二十一条
森林防火期内,林区的乡、镇和森林管理部门,经县(市)人民政府批准,可以设立森林防火检查站,对进入林区的车辆和人员进行防火检查,扣留不准带入林区的火种和易燃易爆品,任何人不得拒绝、阻碍检查。

  第二十三条
对无行为能力人和限制行为能力人负有监护责任的单位和个人,应当履行监护职责,严格防止被监护人进入森林用火、玩火。

第二十二条对精神病人、未成年人负有监护责任的单位和个人,在森林防火期内,应当防止被监护人进入林区用火、玩火。

  第四章 森林火灾的扑救

中、小学校应当加强对学生进行森林消防的宣传教育。

  第二十四条
任何单位和个人发现森林火灾,应当立即报警。禁止谎报森林火警。

第二十三条
经森林消防组织检查发现存在森林火灾隐患的单位和个人,必须在限期内消除火灾隐患。

  任何单位、个人应当无偿为报警提供便利。

第二十四条
森林、林木、林地所有者、经营者,应当按照当地森林消防指挥部的统一规划,有计划地烧除和清除林内可燃物。

  第二十五条
森林消防指挥部(所)接到火灾报警后,应当按照森林火灾事故应急预案的规定,组织力量扑救,并按照规定逐级上报。

实施计划烧除,必须严格按照省森林消防指挥部制定的《计划烧除规程》进行。

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