常德市城市维护建设资金管理办法

发文单位:福建省厦门市财政局

发文单位:常德市人民政府

发文单位:青岛市人民政府

文  号:厦财建〔2007〕44号

文  号:常政办发[2000]6号

文  号:青政发[2001]108号

发布日期:2007-7-26

发布日期:2000-1-5

发布日期:2001-11-26

执行日期:2007-7-26

执行日期:2000-1-5

执行日期:2001-11-26

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各有关单位:

  各区、县(市)人民政府,市直有关单位:

各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:

  为了加强市级城市维护建设专项资金的使用管理,提高资金使用效益,现将《厦门市市级城市维护建设专项资金管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  《常德市城市维护建设资金管理办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  加强城市维护资金管理,充分发挥资金使用效益,是保证城市公用事业、公共设施正常运转,增强和完善城市功能,提高城市居民生活环境质量的一项积极有效的措施。为进一步做好城市维护资金的管理工作,现将有关事项通知如下:

  厦门市财政局
  二○○七年七月二十六日

  二000年一月五日

  一、城市维护资金主要包括:

厦门市市级城市维护建设专项资金管理暂行办法

  第一条 为加强城市维护建设资金的管理,提高资金使高效益,根据财政部《城市维护建设资金管理办法》,结合我市实际,制定本办法。

  (一)国家规定征收的城市维护建设税收入。

  第一条 为了加强市级城市维护建设专项资金(以下简称专项资金)的使用管理,提高资金使用效益,根据有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所称城市维护建设资金,是指专门用于城市公用基础设施和公用事业维护建设的财政性专项资金。

  (二)国家规定征收的城市公用事业附加收入。

  第二条 专项资金是指市财政部门从预算安排专项用于城市市政公共设施、环境卫生设施、城市绿化、交通管理设施、公共消防设施等建设与维护的资金。

  第三条 本办法适用于本市城区和按国家行政建设立的建制镇所需城市维护建设资金的筹集、使用和管理活动。

  (三)地方财政预算安排用于城市维护的专项拨款。

  第三条 专项资金的来源包括:预算内城乡社区公共事务支出、国有土地有偿使用收入、城镇公用事业附加收入、环卫部门按规定收取的垃圾处理费等。

  第四条 各级人民政府财政部门负责本行政区域内城市维护建设资金的筹集、分配及监督管理工作。

  (四)国家规定收取的市政公用设施有偿使用收入。

  第四条 专项资金的使用和管理应遵循实事求是、专款专用;统筹安排、分步实施;确保维护、兼顾建设的原则。优先保证各项城市公共设施和公共事业的正常维修、维护和正常运转。

  第五条 城市维护建设资金的管理要坚持先收后用,量入为出,专款专用以及先维护、后建设的原则。

  (五)法律、法规、规章允许征收、筹集的其他用于城市维护的资金以及行政执法过程发生的罚没收入。

  第五条 专项资金使用范围:

  第六条 城市维护建设资金的来源,包括:

  二、城市维护资金应主要用于城市维护工作,也可安排用于城市环境整治以及与城市管理相关的基本建设项目。

  (一)市政公共设施:城市道路日常维修和维护;城市道路照明设施的建设、维护以及照明设施用电的支出;城市内湖湖面保洁及防洪设施正常运转等支出;城市道路、排水管道的改造及维修、维护;桥涵、防洪堤坝的改造、维修、维护以及相关设备购置;夜景工程的维护以及照明用电支出等。

  (一)列入财政预算支出的专项拨款;

  三、城市维护资金管理的原则:

  (二)公共环境卫生建设:城市生活垃圾清运、填埋、焚烧、保洁等支出;公共厕所、街道洒水、城市卫生日常管理所需的大型及专业设备购置。

  (二)按国家规定征收的城市维护建设税;

  (一)竞争与发展原则。城市维护资金的安排使用要有利于调动市城管专业部门和各区的积极性,激励不同部门之间、不同区之间的竞争,确保城市整体形象的提升。

  (三)城市绿化:城市道路绿化、园林绿化、公共绿地绿化;苗木采购、种植、补植、修剪以及必要的设备购置;重大节日城区主要道路及设施的景观布置等支出。

  (三)按国家规定征收的城市公用事业附加;

  (二)市场化运作原则。按照市场经济原则,深化城管体制改革,推进政企分开、管干分离,撤并管理层次和精简工作人员,积极引入竞争机制,实现城管作业社会化。对从城市维护资金列支的养护项目,全部实行定向招标,做到养事不养人,以事养人。

  (四)城市交通管理设施:城市交通信号、交通护栏、标识标志等设施的建设与维护。

  (四)国有土地使用权有偿使用收入;

  (三)事权与财权统一原则。坚持“费随事转”,科学界定市、区两级承担的城市维护责任、范围和任务,赋予相应的管理职能和权限,并根据维护管理的工作量和工作标准,合理确定城市维护资金的分配比例和分配数额。

  (五)公共消防设施:公共消防设施和设备的维护、购置;应急抗灾抢险等突发事件所发生的物质储备、保障等支出。

  (五)按国家规定收取的市政公用设施有偿使用费和市政公用设施配套费收入;

  四、城市维护资金要保持收支平衡,做到专款专用,不得挪用、挤占和浪费。

  (六)其他用于城市维护与建设的支出。在保证上述各项得到维护建设的前提条件下,专项资金可适当用于有关城市小型公共设施建设项目的投入。

  (六)按国家规定征收的超标排污费和城市水资源费;

  五、设施正常养护、城市维护工程和城市维护专项等标准的制定,要从我市实际出发,通过引入竞争机制,依据项目招投标情况,并参照国家和省颁布的定额标准测算确定。城市维护资金的支出,按照工作量和等级标准核定。