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珠海经济特区前山河流域管理条例

发文单位威澳门尼斯人www997723,:广东省珠海市人大常委会

为贯彻落实市委市政府工作部署,进一步加强涉水联动执法,全面加快前山河沿线违建整治工作,5月25日上午,市城市管理综合执法局、市水务局主要领导带队前往前山河沿线,通过徒步巡查的方式联合开展检查督导工作,两个局分管领导和相关科室及市河长办负责同志,香洲区政府、区城市管理综合执法局、区农业农村和水务局以及南屏镇、前山街道、湾仔街道相关负责同志一同参加徒步巡查。

前山河被誉为珠海的“母亲河”,但近年来污染严重,整治多年是否达到理想效果?12月30日,广东省珠海市召开前山河流域环境综合提升工程新闻通气会。会上透露,前山河流域环境综合提升取得阶段性成果,未来将建管并重、两手发力,并联动中山共同治理前山河。

发布日期:2016-5-20

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“三个一把手”工程

珠海经济特区前山河流域管理条例

前山河是珠海人的“母亲河”,前山河流域的综合治理工作一直是民心所向、群众所盼。珠海市委市政府高度重视,要求全力开展前山河流域水环境综合治理攻坚行动,持续系统推进前山河水环境改善,高标准建设前山河生态“碧道”。5月23日,市政府常务会议审议并原则通过《前山河流域水环境综合治理专项攻坚方案(2019-2021年)》,高位部署推动全力攻坚整治前山河流域水环境综合治理驶入“快车道”。

据介绍,珠海市前山河流域环境综合提升工程与珠海创建全国首批生态文明示范市紧密相连,珠海市委、市人大、市政府高度重视,把前山河流域环境综合提升工程作为珠海市唯一的“三个一把手”工程全力推进。

(2016年5月20日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

当天上午,检查组先后到前山港、造贝排洪渠、南屏西排洪渠和竹仙洞水库排洪渠等区域,现场检查督导沿线违章构筑物的清拆情况。在前山港,记者看到,一排临时工棚旁边的空地上,各种生活垃圾、建筑垃圾无序堆放,现场环境一片脏乱差;在造贝排洪渠,又黑又臭的污水在渠道内流动,渠面上还飘浮着各种垃圾……

据了解,珠海已经制定《前山河流域环境综合提升工程方案(2013~2017)》,通过实施污水处理设施建设、截污纳管整治、“三旧”社区更新、堤岸景观提升、畜禽养殖清理“五大工程措施”和规划统筹、部门协调、区域合作、共治共管、立法执法“五大非工程措施”,全面推进前山河流域环境综合整治工程。目前,水生态环境改善工作成效显著。前山河水质已达到地表水四类水体标准,部分河段达到地表水三类水体标准。通过整治,珠海市190条河涌和沟渠均落实管理责任,排洪渠脏臭和近岸水域污染状况基本得到解决,河道绿化普及率达到90%。

第一章 总则

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治理缺乏统一标准

第一条
为了保护前山河流域的水环境,防治水污染,改善生态环境,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合珠海经济特区实际,制定本条例。

结合检查情况,市河长办对下一步综合治理工作作出部署要求:前山港业主要组织做好临时工棚的清理整治和环境保洁工作,相关执法部门要加强检查执法力度,进一步杜绝污水进入前山河;香洲区要加快相关工作进度,综合分析造贝排洪渠沿线企业污染物排放情况,坚持源头治理,推动溯源截污和上游两岸违建清理整治工作,巩固黑臭水体整治效果;加快南屏西排洪渠周边旧村改造工作,确保2020年达到“初见成效”目标;市、区城管执法部门要扎实推进“清违清障”专项行动,清拆竹仙洞排洪渠上游违章建筑物,还渠道良好的自然生态原貌;生态环境、水务、农业、城管执法等部门以及香洲区要通力合作,集中开展岸线整治工作。

珠海市海洋农业和水务局相关负责人称,前山河流域环境综合提升曾遭遇难题:流域治理缺乏统一标准。她解释称,前山河在中山境内相当于“排水通道”,水质须达到地表水四类水体标准,但珠海人认为前山河是“母亲河”,希望“能在前山河里游泳”,“这就要求前山河必须优于地表水四类水体标准,起码得达到地表水三类水体标准,接近饮用水水源地标准。”该负责人称,为破解难题,提升交界水域环境,现在珠海和中山加强了联动,共同努力携手治理水域。

第二条
本条例适用于本市行政区域内前山河流域的规划、建设、水污染防治和生态环境保护等活动。

据介绍,为做好前山河流域水环境综合治理和黑臭水体整治工作,市城市管理综合执法局进一步加强对城市黑臭水体沿岸、城市建成区内排污单位污水排放检查执法,严厉查处将洗车洗涤污水、餐饮泔水、施工浆水等直接排入雨水管网等违法行为,配合水务部门重点加强涉及河湖的违法构筑物、违法障碍物的“清违”和“清障”工作。据统计,今年1-4月,我市治理涉水管理方面的违法建设1.01万平方米,市城管执法部门组织涉水管理执法整治行动15次,教育整改排放废水、污水行为16宗,立案查处乱排放污水案件2宗。

该负责人同时透露,明年珠海将启动岸线建设工作,正在准备招标文件,未来房产不能建在岸线边上,将设立岸线保护区,根据地点不同,大致划定在80米至100米范围之间,这个区域内将打造生态景观。

本条例所称前山河流域,是指本市行政区域内前山河自源头至下游石角咀处的所有干支流的集雨范围。具体范围由市人民政府(以下简称市政府)划定并向社会公布。

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后续工程陆续展开

第三条
前山河流域的管理坚持政府主导、社会参与、保护优先、合理利用和生态补偿的原则。

市城市管理综合执法局负责人表示,下一步,我市城市管理综合执法、水务等部门将进一步加强工作联动,完善前山河流域水环境综合治理工作机制,积极配合,协同攻坚,加大涉水管理违法行为的执法力度,大力推进前山河流域违建清拆,抓好综合治理工作落实,不断提升城市管理水平,为珠海市民创造幸福宜居的城市环境。

珠海市环保局相关负责人称,已对国控废水重点污染源珠海红塔仁恒纸业有限公司进行了废水在线监控,对维维大亨、及成通讯科技、可口可乐等16家市控废水污染源安装了废水在线监控设备,24小时监控企业废水排放状况,受监控水量占流域内工业排水总量的85%。通过安装在线监控设备,推进执法科技化,实现自动监控,移动执法,如发现在线监控数据异常,监控中心立刻通知辖区执法大队现场检查,有效遏制环境污染事件发生。

第四条
市政府对前山河流域的管理实行统一领导,设立前山河流域管理协调机构,负责组织、协调、指导和督促相关管理工作。

作为前山河整治的“主战场”,香洲区相关部分负责人称,香洲区大力推进污水管网建设工程,目前,珠海市污水管网第一批建设工程中的金凤排洪渠、东大排洪渠、G105国道排洪渠截污、尾水管工程、岱山路污水管网系统改造等工程均已完工。屏西一路污水泵站扩容改造、屏东四路污水泵站扩容改造、前山河北侧沿线截污、华发水岸配套主干管工程等23个项目陆续动工。珠海全市污水管网建设工程第二批工程已在初步设计中,计划2016年开始建设。

市水行政管理部门负责前山河流域水资源的统一管理工作,组织实施本条例。

前山河整治“前世今生”

市规划、环保、市政、排水、国土、建设、农业、交通、城市管理行政执法等相关行政管理部门在各自职责范围内做好前山河流域的管理工作。

1998年,珠海斥资80万元打捞前山河的水浮莲垃圾。

香洲区人民政府和珠海高新技术产业开发区管理机构(以下简称香洲区政府和高新区管委会)按照管理权限负责本区域内前山河流域规划实施、建设和管理工作。

2005年,珠海市第六届人大常委会二次会议通过《关于综合整治前山河的议案》,前山河规模治理进入第一阶段,累计投入达11亿元。

镇人民政府、街道办事处(以下简称镇、街)按照各自职责,开展前山河流域管理工作。

2010年进入第二阶段,累计投入7亿元。

市政府应当向社会公布各级政府及相关行政管理部门在前山河流域管理中的具体职责。

2013年进入第三阶段,累计投入18亿元。

第五条
前山河流域实行属地行政首长负责制。设置区级河长、镇街级河段长,作为包干河段保护管理的第一责任人,牵头组织河涌综合整治、协调落实各项工作举措,督导相关部门履行职责。

2017年-2020年拟投入超过50亿元。

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