宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区建设工程交易管理暂行规定》的通知

发文单位:宜春市人民政府

发文单位:湘潭市人民政府

发文标题:东莞市建设工程招标投标管理办法[失效]

文  号:宜府发[2003]21号

文  号:潭政发[2001]10号

发文单位:东莞市人民政府

发布日期:2003-5-29

发布日期:2002-4-12

文号:东府[2001]88号

执行日期:2003-5-29

执行日期:2002-4-1

发布日期:2001-9-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2001-9-3

袁州区人民政府,市政府各部门:

  各县(市)区人民政府,市直机关各单位,市属和驻市各企事业单位:

生效日期:2003-9-30

  现将《宜春市中心城区建设工程交易管理暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。

  现将《湘潭市建设工程交易管理暂行规定》印发给你们,请遵照执行。

各镇人民政府(区办事处)、城区政府筹备组,市府直属各单位:

  二OO三年五月二十九日

  二00一年四月十二日

  《东莞市建设工程招标投标管理办法》已由东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2001年8月24日修订,并由东莞市第十二届人民代表大会常务委员会于2001年8月31日予以公布,现印发给你们,请认真组织实施。

  宜春市中心城区建设工程交易管理暂行规定

湘潭市建设工程交易管理暂行规定

  东莞市人民政府
二00一年九月三日

   
第一条 为了加强建设市场管理,完善建设市场机制,规范建设工程交易行为,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,保证工程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

  为了加强建设市场管理,完善建设市场机制,规范建设市场交易行为,保障建设活动当事人的合法权益,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

  第一条 为加强本市建设工程招标投标的管理,维护建设市场的正常秩序,确保工程质量,提高投资效益,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 宜春市建设工程交易中心(以下简称交易中心)是建设工程的承、发包单位及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的场所。

  第一条 湘潭市建设工程交易中心(以下简称交易中心)是湘潭市城市规划区域建设工程的发、承包单位以及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的唯一合法场所。

  第二条 在本市行政区域进行建设工程招标投标活动,适用本办法。

  第三条 本规定所称建设工程交易活动,是指建设工程的勘察、设计、施工、监理交易以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购活动。

  第二条 本规定所称建设工程交易活动,是指建设工程的勘察、设计、施工、监理交易活动。

  本市行政区域内的下列建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备和材料采购、建设监理,必须进行招标:

  第四条 建设工程按“属地进入、共同管理”的原则进入交易中心。在本市中心城市规划区域内的建筑工程(包括新建、扩建和改造的房屋建筑及附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装以及建筑装饰、装修)的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料都必须进入交易中心按本规定进行交易。

  第三条 在本市行政区域内(含县、市、区)由市以上计划立项的建设工程(包括新建、扩建和改造的房屋建筑、土木工程、市政道路、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等)的勘察、设计、施工、建设监理都必须进入交易中心按本规定进行交易。交通、水利、邮政、电信、能源等部门的专业工程和政府采购、(成套)进出口设备的采购活动,依照其行业的有关管理规定,按投资审批渠道,分级分专业管理的原则,进入交易中心依法交易。
法律、法规另有规定的,从其规定。各县(市)计划立项的各类建设工程项目的勘察、设计、施工、建设监理交易由同级建设管理部门进行管理。

  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程;

  交通、水利、通信、能源、市政等部门的专业工程,依照其行业管理的有关规定,按投资审批渠道,分级分专业管理的原则,进入交易中心依法交易。

  第四条 交易中心主要职责:

  (二)全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程;

  法律、法规另有规定的从其规定。

  (一)收集、发布建设工程项目信息、招投标信息、企业状况及各类建材价格等信息;

  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程;

  第五条 凡按国家、省、市规定必须招标的建设工程项目,建设单位应在交易中心内采用公开或邀请招标的方式,择优选定承包单位。禁止在交易中心场外进行交易。

  (二)为承、发包双方及中介服务单位提供活动场地,提供招标、投标、开标、评标、定标和签署工程承、发包合同等承发包交易活动场所及其他相关服务;

  (四)国有单位、集体所有制单位投资或参与投资的建设工程;

  第六条 建设工程招标投标活动,由招标单位或其委托的代理机构主持,有关行政主管部门按职责分工,负责相应建设工程招标投标活动的监督管理。监察机关对建设工程的招标投标活动实行全过程监督。

  (三)
为政府有关职能部门提供联合办公场所,以便集中办理项目报建登记、规划审批、施工图审批、监理审查、消防审批、环保审批、招标审批、质量安全监督受理、施工许可证核发等手续;

  (五)国有单位、集体所有制单位参股的企业投资的建设工程。

  第七条 交易中心的主要职责:

  (四)建立建设工程交易信息、储存、发布制度,为承、发包方单位及中介服务机构提供信息服务。

  市人民政府确认的抢险抗灾、以工代赈、保密等不宜招标发包的建设工程,可以不通过招标方式发包。

  (一)收集、发布建设工程项目信息、招投标信息、政策法规信息、企业状况和各类建材及有关重要设备价格信息;

  第五条 市政府成立建设工程交易管理委员会,负责建设工程交易工作的指导、监督和协调。管委会下设办公室(设交易中心内),负责日常管理工作。

  外商和私人独资、捐资的建设工程,是否以招标的方式发包,由业主、捐资者自行决定,但是,关系社会公共利益和公众安全的建设工程,应当按本办法招标发包。

  (二)为承、发包双方、中介服务单位提供承发包活动场地及相关其他服务;

  第六条 进入交易中心的建设工程应具备以下相应条件:

  第三条 市政府有关行政主管部门按职责权限实施对招标投标活动的监督执法。

  (三)为政府有关职能部门提供联合办公场所,以便集中办理有关手续;

  (一)依法实行勘察设计招标的,其可行性研究报告已获批准,并具有勘察、设计所必需的资料;

  市建设局会同有关行政主管部门对建设工程招标投标进行管理,负责管理监督东莞市建设工程交易中心(以下简称市交易中心)和镇区建设工程交易所(以下简称镇区交易所)。

  (四)建立建设工程交易信息储存、发布制度,为承、发包单位及中介服务机构提供信息服务。

  (二)依法实行项目总承包招标的,其可行性研究报告的计划文件已获批准,工程建设的主要技术工艺要求已确定;

  市发展计划局负责招标投标活动的指导和协调,对市重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。

  第八条 市政府成立有形建筑市场管理领导小组,负责建设工程交易工作的指导、监督和协调。

  (三)依法实行建设监理招标的,其可行性研究报告和初步设计已获批准,工程建设的主要技术工艺要求已确定;

  工业(含内贸)、水利、交通、信息产业、供电、环境保护、消防等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法,分别由经贸、水利、交通、信息产业、供电、环境保护、消防等行政主管部门负责;各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法,由建设行政主管部门负责;进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法,由外经贸行政主管部门负责。

  第九条 凡关系社会公共利益、公众安全项目,全部或部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,其勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料等,其合同估算价达到下列标准之一的必须进行招标。

  (四)依法实行施工招标的,其建设工程项目应同时具备以下条件:

  第四条 经市建设局审核,并报市人民政府批准,各镇人民政府、区办事处可设立镇区交易所。

  (一)房屋建筑和市政基础设施工程施工单项合同估算价在50万元人民币以上,或房屋建筑面积在1000平方米以上的;

  1、有年度固定资产投资计划批文;

  设立镇区交易所必须具备相应的专业力量和技术人员,有相应的信息、场所、集中办公等服务功能,并与市交易中心建立电脑联网。

  (二)交通、水利、通人、能源等专业工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

  2、有建设用地国土使用许可证和规划许可证;

  镇区交易所的业务内容及运作方式与市交易中心相同,进行招标投标活动必须严格执行国家、省有关法律、法规和本办法,并接受市交易中心的指导和监督。

  (三)勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

  3、已完成施工图设计或初步设计文件;

  第五条 市交易中心和镇区交易所的主要业务是:

  (四)重要设备、材料等的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

  4、建设资金已落实;

  (一)提供有关建设工程招标投标的法律、法规、政策和信息等咨询服务;

  (五)总投资30万元人民币以上的装饰装修工程;

  5、施工前期工作已基本完成。

  (二)收集、存储并发布建设工程招标投标的信息及企业状况信息、材料及价格信息;

  (六)单项合同估算价虽低于(一)、(二)、(三)、(四)、(五)款规定的标准,但项目总投资在3000万人民币以上的。

  (五)实行设备采购招标投标的,其建设项目已列入年度投资计划,建设资金已基本落实,具有批准的初步设计或施工图纸设计所附的设备清单,专用、非标设备应有专项设计图纸、技术资料等。

  (三)为交易各方提供组织招标、投标、开标、评标、定标及合同签订等有关服务。

  法律、法规、规章规定的可以不进行招标的工程项目,可以采取直接洽商的方式,择优选择承包单位。

  第七条 凡符合国家、省、市规定的招标范围建设工程项目,建设单位应在交易中心内采用公开或邀请招标的方式,择优选定承包单位。禁止在交易中心场外进行交易。

  市交易中心或镇区交易所进行工程招标投标活动,必须做到工程项目信息公开、选择投标人条件公开、中标条件公开,并制定操作规则,规范办事程序。

  第十条 依法必须进行招标的项目,全部使用国有、集体资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须依法公开招标。

  第八条 建设工程交易可通过招标或直接洽商等方式,择优选定承包单位。

  第六条 市招标投标监督小组负责对市交易中心或镇区交易所进行招标投标活动实施监督,负责对评标委员会的组成和评标活动实施监督。

  第十一条 实行公开招标的建设工程项目,应在交易中心内或同时通过其他合法媒体发布招标公告,招标单位应派员到交易中心受理投标报名,并进行资格审查。

  (一)依法应进行招标发包的工程项目,建设单位应在建设工程交易中心内采用公开招标或邀请招标的方式,择优选定承包单位。其中依法应公开招标的,投标单位数量不得少于4家;依法邀请招标的,必须向三个以上(含三个)潜在投标人发出投标申请书。

  第七条 按本办法必须进行招标发包的各类建设工程,按照下列标准,进入市交易中心或镇区交易所进行招标投标:

  第十二条 按规定应采用公开招标方式发包的工程,当资格预审合格的投标申请人过多时,可以按以下方式确定不少于七家资格预审合格的投标申请人参加投标;招标人可以直接选定三分之一的投标人,其余三分之二由招标人在剩余的资格预审合格的投标申请人中随机抽签确定。抽签应在交易中心内进行,招投标管理机构到场监督。

  (二)非招标范围内的工程项目,经建设行政主管部门审查同意后,建设单位可以招标,也可以采取直接洽谈的方式,择优选定承包单位。

  (一)施工单项合同估算价50万元以上300万元以下的进入工程所在地的镇区交易所,300万元以上的进入市交易中心(“以上”含本数,“以下”不含本数,下同);

  第十三条 除本规定第十条规定的应公开招标的工程外,其它应依法进行招标的项目,可以采用邀请招标的方式发包,其投标人的确定,由招标人邀请不少于3家具备资格的投标人。

  第九条 实行公开招标的建设工程项目,招标单位应在交易中心内或同时通过其他合法媒体发布的招标公告,招标单位派员到交易中心会同监察部门、招标投标管理机构共同受理投标报名并进行资格审查。

  (二)与建设工程相配套的重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价30万元以上100万元以下的进入工程所在地的镇区交易所,100万元以上的进入市交易中心;

  第十四条 建设工程交易活动的主要程序:

  第十条 建设工程交易活动的主要程序:

  (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价10万元以上50万元以下的进入工程所在地的镇区交易所,50万元以上的进入市交易中心。

  (一)建设工程招标情况事先告知;

  (一)建设工程项目报建登记;

  达到上述限额的市属招标投标工程,一律进入市交易中心进行招标投标。

  (二)发布建设工程项目信息;

  (二)发布建设工程项目信息;

  未达到上述限额的招标投标工程,由工程所在地的建设行政主管部门与招标人共同组织招标投标,并将招标投标情况书面报市建设局备案。

  (三)招标审查备案;

  (三)“一门式”项目报建审批(含规划、监理、设计、消防、环保等审批环节);

  上述工程限额造价按最低类(级)别工程计费标准计算。

  (四)按规定应招标发包的建设工程项目实行招标发包,非招标项目通过洽商择优选定承包单位;

  (四)按规定应招标发包的建设工程项目实行招标发包,非招标项目通过洽商择优选定承包单位;

  建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。

  (五)签发中标通知书;

  (五)签发中标通知书;

  第八条 严禁将必须进行招标的建设工程项目肢解、化整为零或者以其他方式规避招标。

  (六)依法办理工程监理、质量监督及安全监督手续;

  (六)办理工程监理、质量监督及安全监督受理手续;

  第九条 建设工程招标发包时应具备下列条件:

  (七)签订承包合同;

  (七)签订承包合同;

  (一)招标人是法人或者依法成立的其他组织;

  (八)按规定缴纳有关规费;

  (八)缴纳有关税费;

  (二)招标人已落实建设资金及有银行的资金入帐凭证;

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