江苏省德阳市人民政府办公室公室有关严酷规范招标投标及比选等贸易活动的通报

发文单位:四川省达州市人民政府办公室

发文标题:四川省巴中市人民政府办公室关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标及比选等交易活动的通知

文  号:达市府办(2007)132号

发文单位:四川省巴中市人民政府办公室

发布日期:2007-12-20

文号:巴府办发[2008]33号

执行日期:2007-12-20

发布日期:2008-7-16

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-7-16

各县、市、区人民政府,市级各部门:

生效日期:1900-1-1

  我市招投标交易场所建立以来,各级人民政府和相关部门认真贯彻实施市政府的规定,加强监管,严格程序,全市统一的招标投标交易平台日趋形成。但是,一些地方和单位对《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作意见》(川府发(2007)14号)和《达州市人民政府关于进一步规范招标投标及比选等交易活动的意见》(达市府发(2007)31号)等文件和规定认识理解不深刻,贯彻执行力度不到位,私下交易、场外交易的现象仍然不同程度地存在。为真正落实监督与操作分离,规范交易平台,明确进场交易范围,杜绝场外交易,构建公正、规范、高效、廉洁的招投标(比选)运行机制,经研究,现再次重申如下意见,请严格遵照执行。

各县(区)人民政府,市级各部门,市经济开发区商贸园、工业园管委会:

  一、一个中心城市原则上只建立一个建设工程交易场所。按四川省发展和改革委员会、四川省监察厅川发改政策(2007)666号文件通知,“中心城市”是指行政区域中的地级市政府所在地。已经建立的“达州市招标投标交易中心”是全市统一的、唯一的招标投标交易平台,未经市人民政府同意,各县、市、区不得建立建设工程交易场所。

  为进一步加强全市政府投资项目招标投标及比选、政府采购等活动的管理,规范市场秩序,营造公开、公平、公正的市场竞争环境,根据《国务院办公厅关于转发建设部、国家计委、监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[2002]21号)、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作意见》(川府发[2007]14号)、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(省政府令第197号)、《四川省有形建筑市场管理暂行办法》、《四川省发展和改革委员会、四川省监察厅关于〈四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见〉实施中有关具体问题解释的通知》(川发改政策[2007]666号)和《巴中市发改委、市经委、市监察局、市财政局、市国土局、市规划和建设局、市交通局、市水利局、市审计局关于印发〈巴中市政府投资项目招标投标监督管理办法〉的通知》(巴发改[2008]206号)等有关规定,经研究,现就进一步规范政府投资工程建设项目招标投标及比选等交易活动有关事宜通知如下,请遵照执行。

  二、按照达市府发(2007)31号文件规定的进场交易范围,全市限额标准以上的所有国家投资工程建设项目,招投标交易必须进入市招标投标交易中心依法进行。市本级限额标准以下的国家投资工程建设项目的比选活动也应在市招标投标交易中心进行。同时,为统一和规范市场,整合和节约行政资源,各有关行政主管部门应采取有力措施促使非国家投资工程项目,特别是关系公共利益、公众安全的工程项目(包括商品住宅、经济适用性住房和廉租房)也进入招标投标交易中心进行招标投标活动,以有利于全市统一大市场的建立。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标和场外交易。

  一、落实管办分离,建立统一规范的招投标交易平台

  三、扩权强县试点县的招标投标及比选等交易活动,也必须严格贯彻执行达市府发(2007)31号文件,若四川省人民政府另有相关规定的,从其规定。

  (一)根据省人民政府和省招监委的有关规定和要求,决定在市政务服务中心建立“巴中市招标投标交易中心”,作为全市统一的招投标交易平台,未经市人民政府同意,各县(区)不得建立工程建设交易场所。

  四、市、县、区发改委、监察局、招监办和各行业行政主管部门要加大对招标投标监督力度,规范监督行为,严肃查处招标投标过程中的不法行为,坚决纠正和处罚招投标过程中的各种不良行为。要按照职责分工,切实督促国家投资项目进入市招标投标交易中心进行交易,发现问题及时纠正。没有进场交易的项目有关行政监督部门依法不得公告、公示,不得备案,不得办理后续手续。监察部门要加大监察力度,对不执行省、市人民政府《意见》和本《通知》影响恶劣的,要按照《中共四川省纪委、四川省监察厅关于印发〈四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为处分暂行规定〉的通知》(川纪发(2004)25号)有关规定追究纪律责任。

  (二)市政务服务中心管理的招标投标交易中心应当按照国家、省有关招投标的规定,做到开、评标场地规范,管理制度健全,现场监督有序。

  特此通知

  (三)建设工程评标专家抽取网络终端设在市政务服务中心管理的招标投标交易中心,评标专家抽取终端的操作人员为政务服务中心正式在编人员。其他任何部门不得再设立评标专家抽取网络终端及其他涉及交易活动的场地、设施。

  二○○七年十二月二十日

  二、规范进场交易范围,杜绝场外交易

  (一)对国家、省审批的总投资在1000万元以上(含1000万元)的政府投资项目的开标、评标及评标专家抽取在四川省人民政府政务服务中心进行;全市所有国家、省、市、县(区)审批的总投资在1000万元以下的政府投资项目的招投标活动、市级和巴州区实施的项目施工比选和招标代理机构比选活动都必须在市招标投标交易中心依法进行。各县实施的项目施工比选、招标代理机构邀请比选活动,在各县人民政府政务服务中心进行。